棋盘山国际风景旅游开发区

• 【东洲区招商】2021年东洲区政府工作报告

  2020年12月16日在东洲区第十八届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长;赵晨阳各位代表：现在，我代表东洲区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，面对复杂的外部环境和经济下行压力，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的有力监督下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察辽宁时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，团结带领全区人民，积极适应经济发展新常态，凝心聚力、迎难而上、奋力攻坚，“十三五”目标任务基本完成，东洲振兴发展迈出坚实步伐。这五年，我们坚持稳中求进、科学发展，区域综合实力稳步提升。“十三五”时期，在主动做实经济数据的基础上，全区经济实现企稳回升。地区生产总值累计完成1122.5亿元，全社会固定资产投资累计实现140.3亿元，一般公共财政预算收入累计达124亿元，规上工业企业增加值累计实现694.6亿元、总产值2647.7亿元，社会消费品零售总额累计达117亿元，城镇居民人均可支配收入33549元，五年累计增长32%。域外招商引资实现93.2亿元，实际利用外资4588万美元，外贸进出口总额达28.7亿元，主要经济指标总量稳居全市首位。五年争取上级资金44.7亿元，实施投资过亿项目54个，总投资151.6亿元。上药集团、哥俩好、抚清助剂、特力环保等一批重大项目集群布局、投产见效，为未来发展积蓄了不竭动力。这五年，我们坚持改革创新、转型发展，经济质量效益稳步提升。全面深化各项改革，行政机构和街道区划改革顺利完成，行政审批、财税体制和农村产权等重点改革成果加速落地。出台支持民营企业发展政策，新增国家高新技术企业43家、瞪羚企业7家、雏鹰企业13家。开展科技成果转化项目27项，建设省级重点试验室和工程技术研究中心11家，高新技术产品产值占比达68%，为创建国家高新区奠定基础。锦州银行、盛京银行、大商新生活广场等一批金融、商贸服务企业成功运营，第四方物流公共服务平台和物流集聚区建设稳步推进。环大伙房水库景观带建设完成，连续五年举办“香瓜节”、“葡萄节”和“美食节”，旅游品牌知名度不断增强。粮食年产量稳定在5.6万吨，新增高标准农田8万亩，主要农作物综合机械化水平达77.5%，农业产业化初步形成。这五年，我们坚持生态优先、绿色发展，人居环境质量稳步提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以前所未有的决心和力度，认真抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改。累计拆除10吨以下燃煤锅炉145台，统筹抓好烟尘扬尘治理，实施“散乱污”企业整治，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，空气质量始终位列全市城区首位。全面落实河长制，加强重点河流管控巡查，投资8500万元，实施东泽污水处理厂提升改造工程，开展东洲河、海新河、关口河等重点河流综合整治，全区6条黑臭水体综合治理通过国家验收。大伙房水源二级保护区内27家工业企业和19家畜禽养殖场全部关闭，投资900万元，建设章党镇营盘污水处理厂，水源保护工作取得阶段性成果。高标准实施闭坑矿山修复和森林抚育，森林覆盖率达60.7%。这五年，我们坚持城乡一体、融合发展，城乡建管品质稳步提升。投资8.2亿元，策划实施一大批基础设施重点工程。新建改建城乡道路245.1公里，实施“三供一业”和老旧小区改造，完成新屯公园、湿地公园改扩建工程。落实避险搬迁、棚改安置等政策，8059户居民居住条件得到改善。建立环境卫生网格化管理体系，机械化清扫率达85%以上。高标准实施精品园林工程，新增绿化面积21.5万平方米。投资1.1亿元，深入实施美丽乡村建设，高丽村、白家店村、驿马村和关山村被评为辽宁省美丽示范村。强化农村人居环境综合整治，维修养护水利设施120余处，改造农村无害化厕所3360座，全面实施农村生活垃圾分类治理，城乡面貌日新月异。这五年，我们坚持共建共享、普惠发展，民生福祉水平稳步提升。全力做好社会保障，发放各类低保保障金5.2亿元。深入开展爱心救助，发放救助金606万元，惠及群众2.3万人次。全区398名贫困人口全部脱贫，如期打赢脱贫攻坚战。投资近1亿元，完成一大批学校、医院、敬老院等公共服务设施建设。坚持用雷锋精神建区育人，“七勇士”事迹响彻全国。加强平安东洲建设，实施“雪亮工程”，累计安装3146个高清视频探头。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团4个、团伙5个，连续5年获评“省级平安示范区”称号。毫不放松地抓好安全生产，全面推行安全生产网格化管理，智慧安监平台搭建完毕。强化食品药品监管，完善应急管理体系，认真做好信访和群众投诉工作，社会大局安定和谐。各位代表，即将过去的2020年，是“十三五”的收官之年，也是我们不断化解风险、夯实发展基础、积蓄前进动力的一年。面对新冠肺炎疫情和国内外风险挑战，我们围绕“六稳”“六保”工作要求，坚持“实好干”，不忘初心，坚毅前行，全力以赴抓项目、转作风、促发展，保持了经济社会平稳健康发展。预计2020年末，地区生产总值达195亿元，全社会固定资产投资实现25亿元，一般公共财政预算收入达20亿元，规上工业增加值实现101亿元，主要经济指标完成目标任务。一年来，我们重点抓了八个方面工作： （一）抓统筹，严落实，疫情防控取得阶段胜利。今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚决贯彻落实中央和省市决策部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的疫情防控要求，以严肃的政治态度、严密的组织体系、严格的防控措施，紧紧依靠人民群众，科学抓好疫情防控处置工作。在疫情防控的危急时刻，全区广大党员干部、医务人员、公安干警、社区工作者、社会志愿者群防群控、日夜奋战，始终坚守防疫第一线，广大企业、社会各界和爱心人士为抗疫踊跃捐款捐物，3位白衣天使自告奋勇投身支援湖北抗疫一线，筑起了抗击疫情的“铜墙铁壁”。截至目前，全区未出现确诊和疑似病例，为夺取疫情防控阻击战的全面胜利奠定了坚实基础。 （二）调结构，转方式，实体经济发展稳中有进。坚持“产业强区”发展战略不动摇，积极克服疫情带来的影响，全区化工、煤炭、电力、食品等行业平稳运行，新增规上工业企业8家，巨型工业企业2家，新申报高新技术企业10家、入库中小企业22家。在2020年辽宁省百强民营企业评选中，齐隆化工再次入选。抚清助剂获省创新创业大赛节能环保领域成长组一等奖，东联安信在第二批国家“专精特新”小巨人企业评选中，成为抚顺市唯一当选企业。以有机化工、精细化工、橡塑蜡和医药原料为主导产业的四大产业集群已初具规模，高新园区工业产值实现398亿元。现代服务业进一步繁荣，浑河逸境、海赋外滩二期等项目相继建成，商品房销售面积同比增长40%。物流园区建设稳步推进，现代综合物流体系初步形成。电子商务蓬勃发展，时代在线直播基地获省第二批直播示范基地称号。全面推行农业标准化生产，调减玉米种植面积3675亩，粮食、蔬菜、瓜果等无公害农产品认证达10.3万亩。探索“南果北种”和反季种植新模式，投资2000万元，建设200亩热带水果园和130亩反季山野菜种植基地，农业产业结构进一步优化。 （三）抓项目，强基础，转型发展潜力深度释放。完善项目推进工作机制，在全区形成抓项目、聚产业、促发展的浓厚氛围。连续三年，全市重点项目开复工仪式在我区举行。总投资67.3亿元的美亚制药、钧顺化工、富瑞新材料等55个新建续建项目开工建设，星环实业、明业碳材料等项目建成投产，抚清助剂已进入试生产阶段，特力环保、新宇生物、达路旺新材料等项目有序推进，项目数量、质量、规模明显提升。创新招商方式，充分利用互联网平台优势，探索远程招商、视频谈判和网络“云签约”等方式，乐普医药、韵腾环保、华仑新材料等项目顺利签约，计划总投资56亿元。坚持以高水平规划引领园区建设，不断完善园区基础设施。投资1600万元，实施海新工业园污水收集、管网铺设等基础设施建设。申请资金14.7亿元，实施再生资源产业园（A园）B地块、科技孵化基地一期等基础设施配套建设，为项目快速落地投产达效奠定了坚实的基础。 （四）抓精准，蓄动能，改革创新活力不断增强。进一步实施供给侧结构性改革，破产企业遗留问题处理深入推进，兰山农场改革基本完成，高新区体制机制改革有序推进，碾盘乡全域土地治理正式启动。全力打好防范化解重大风险攻坚战，化解政府债务2.3亿元。深入实施创新驱动发展战略，与中国林科院林化所签订战略合作协议，东科药业、特力环保等13家企业与高校院所建立了产学研合作关系。“放管服”改革不断深化，政务外网建设全面完成，“一窗制”审批模式基本形成，“三集中、三到位”工作持续推进。深化英才集聚工程，招聘大专以上人才730人，建设精装修人才公寓156套，人才发展环境不断优化。进一步实施企业包保和项目管家工作制，为项目建设提供“保姆式”服务，切实帮助企业解决实际问题，全年减免税费近5亿元，为企业复工复产注入强劲动力。推进“银税互动”扩围扩面，召开银企座谈会，帮助企业解决融资难融资贵问题。强化金融、政策扶持力度，发放以工代训补贴2223万元，稳岗补贴5010万元。 （五）严整治，重保护，生态环境质量持续优化。举全区之力开展污染防治攻坚战，全力做好省生态环境督察反馈问题整改工作。整治“散乱污”企业17家，治理挥发性有机物企业36家，实施建筑工地、煤场、堆场裸土覆盖2.3万平方米，严格实施秸秆焚烧管控，空气质量达标率为79.4%。全面落实“河长制”，清理河道垃圾12.3万立方米。投资1100万元，实施海新河综合治理工程，逐步解决海新河断面超标问题。加大对园区企业环境监管力度，从源头杜绝企业偷排行为，完成东泽污水处理厂改造升级并顺利通过验收，实现托管运营。投资2806万元，实施东洲河流域污水治理工程，东洲河水质不断改善。完善土地污染防治体系，全力推进循环经济产业园建设，推动重点领域固废减量，化肥农药施用同比下降2%。完成闭坑矿山生态治理261亩，人工造林2600亩，森林抚育2800亩，城乡环境进一步改善。 （六）重建设，强管理，城乡功能品质全面提升。深入开展“城市双修”，投资6677万元，完成84栋老旧小区改造工程，改善居住环境15.2万平方米。开展集贸市场集中整治，清理取缔三院门前、万新集市等12个占路集市。投资380万元，完成茨沟南街市场、海新市场等8个市场改造，多年困扰百姓出行的占路市场问题得到有效根治。逐步推进城区垃圾分类治理，投资598万元，实施湿地公园改扩建工程，城市环境得到明显改善。大力实施“农村双建”，投资600万元，新建改建农村巷道和“一事一议”公路20公里。全面启动农村乱占耕地建房清查整治工作，严格保护耕地，坚决遏制农地非农化，新增设施农业300亩、高标准农田2.5万亩。全面完成农村危房改造任务，投资632万元，实施农村饮水安全配套工程，乡村生活品质逐步提升。 （七）补短板，增福祉，民生社会事业普惠共享。严格落实各项就业创业政策，扶持创业带头人85人，发放创业担保贷款290万元。在全市率先创建失业人员数据库，实现企业用工与失业人员无缝对接，城镇登记失业率控制在5%以内。引进抚顺市实验中学教育集团，东洲实验中学顺利开工建设。投资750万元，实施11所中小学和3所幼儿园改造工程，教育事业进一步发展。成立东洲区卫生健康监督中心和疾控中心，改造2所社区卫生服务中心，应对突发重大公共卫生事件的能力和水平进一步提高。开展各类文化体育惠民活动200余场，修建城市健身路径52套，建设村民休闲健身广场5个，群众业余文化生活进一步丰富。推进居家和社区养老服务改革试点工作，全面提升养老服务质量。建立健全退役军人服务体系，持续开展双拥共建工作，发放优抚金1367.5万元。全面做好第七次全国人口普查工作，建成“村民评理说事点”50个，实现行政村全覆盖。深入推进殡葬改革，殡葬陋习得到整治。持续开展扫黑除恶专项斗争，强化“五级书记抓信访”行动，加强食品药品监管，深入开展“安全生产专项整治三年行动”，全年未发生较大以上安全事故，群众安全感和满意度稳步提升。 （八）讲政治，转作风，政府自身建设全面加强。始终把学习领会和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实全面从严治党主体责任，全力推进省委巡视反馈意见整改，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。严格执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”，政府系统党风廉政建设得到全面加强，高新区管委会贡献突出、担当作为，荣获全市集体二等功。启动市域社会治理试点工作，圆满完成“七五”普法检查验收。深入宣传学习《民法典》，健全行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高依法行政能力。自觉服从区委领导，主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案116件，办结率、满意率均达100%。此外，审计、外事、档案、残联等工作取得了新进展；人武人防、应急救援、民族宗教、妇女儿童等工作取得了新成绩。各位代表，回首即将过去的一年，路途并不平坦。在新冠疫情和经济下行压力加大的背景下，我们既要谋长远，稳妥推进经济社会平稳发展，又要理旧账，解决一些历史遗留问题；既要抓好传统产业转型升级，又要注重新项目培育壮大；既要顶住保工资保运转压力，又要补齐民生领域短板。在这种情况下，全区疫情防控和经济社会发展工作取得的成绩实属不易。这离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督、全力支持，离不开抚顺石化、抚矿集团以及金融、税务、通信、供水、供电、供气、供暖等驻区企事业单位的积极参与、密切配合，更凝聚着广大干部群众和企业家们的辛勤汗水、智慧力量。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上攻坚克难、无私奉献的全区人民，向所有为东洲经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在诸多困难和挑战，一是经济下行压力持续加大，稳增长不确定因素较多，实体经济抵御风险能力不强；二是新旧动能转换任务艰巨，传统产业占比仍然较大，新兴产业规模偏小，自主创新能力较弱；三是财力保障难度加大。公共预算收入可支配财力难于统筹覆盖保工资、保运转、保民生的刚性需求，政府偿债压力加大，财政收支矛盾突出。四是对外开放活力不足，营商环境有待进一步优化；五是资源要素保障趋紧，生态环境治理欠账较多，安全生产形势依然严峻；六是城乡统筹发展缺少新的路径模式，民生事业、公共服务存在不少短板，社会治理制度体系还不完善；七是政府作风还需转变，少数干部仍有不敢担当、不愿担当的现象。对上述这些问题，我们将高度重视，切实采取有效措施，全力以赴加以解决。 二、“十四五”时期总体发展目标和任务各位代表，“十四五”时期将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，是东洲实现全面振兴极为关键的五年。面对社会主要矛盾变化带来的新特征新要求和错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，东洲发展既处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加的严峻挑战。对此，我们将明大势、看大局，准确把握战略机遇期的深刻内涵，准确把握经济发展新常态下的任务要求，始终保持清醒头脑，准确识变，科学应变，主动求变，不断开创东洲振兴发展新境界。“十四五”时期，政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和重要批示指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面践行以人民为中心发展思想，坚持“生态立区、产业强区、项目兴区”发展战略，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，切实走好高质量发展之路，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保东洲区在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。根据这一指导思想，“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值、一般公共财政预算收入、全社会固定资产投资以及规上工业增加值和总产值等主要经济指标都高于全市年均增长平均水平，城镇居民人均可支配收入年均增长5%左右。主要任务是：聚焦创新发展，建设结构优化、产业高端的先导区。围绕“四路两河”产业规划布局，深入实施创新驱动发展战略，改造提升“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。建设高附加值新型原材料基地，形成以有机化工为龙头，精细化工、橡塑蜡、医药原料为重点的优势产业链，重点发展高性能纤维、石蜡深加工、医药中间体等高附加值产品，打造精细化工产业集群，塑造一批高端化、智能化、绿色化的创新型领军企业。大力发展现代服务业，推进现代物流园区、数字信息和通航产业园建设，积极发展观光农业、冰雪体育等旅游新业态，打造现代服务业产业集群。深入实施乡村振兴战略，增强农业农村发展活力，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕葡萄、香瓜、草莓和山野菜等特色农业，大力发展家庭农场、专业合作社，实现农业生产现代化、标准化、品牌化。逐步构建起以有机化工为主导、现代服务业为支撑、特色农业为品牌的现代产业体系，综合实力继续保持全市第一，力争进入全省十强县区。聚焦协调发展，建设城乡统筹、产城融合的先行区。加强地企深度融合，积极探索与抚顺石化、抚矿集团等中省直大型企业融合发展的契合点，共同打造资源共享、优势互补、互利共赢的经济共同体。加强军民深度融合，围绕华丰、6409厂等重点企业，发挥国家和省两级融合服务平台作用，发展新材料等特色产业，建设具有竞争力的特色融合产业集群。进一步拓展高新区发展空间，增加4平方公里规划面积，提升项目质量和科技含量，逐步实现高新区生态化、数字化、现代化，力争晋级国家高新区。聚焦“两新一重”领域，实施沈白高铁和东环大道建设以及老旧小区改造、棚改小区维修等一批重大基础设施建设，不断提升城市功能品质。健全城乡融合发展机制，大力实施乡村建设，完善乡村水、电、路、气、物流等基础设施，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾分类处理和污水治理，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。聚焦绿色发展，建设生态优美、环境宜居的示范区。坚持以习近平生态文明思想为指导，深入打好污染防治攻坚战，坚定不移地走绿色低碳、可持续发展之路，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。深入开展土壤污染防控，继续实施化肥农药减量化，推动国土绿化行动，不断提高森林覆盖率。强化大气污染防治，加大燃煤、扬尘、挥发性有机物和秸秆焚烧的治理力度，确保空气质量始终排名全市城区首位。全面加强水污染防治，深入实施“河长制”，严格管控各类污染源，强化水源地生态保护，谋划实施湿地生态治理修复、高标准农田建设、绿色有机农业等新项目，不断提高水环境质量。加快推进采煤影响区生态环境治理，建设现代农业园区。大力发展生态旅游、健康养老、休闲度假等绿色服务业，不断推进绿色发展，使东洲大地呈现出青山常在、绿水长流、空气常新的良好生态。聚焦开放发展，建设变革包容、活力迸发的引领区。坚定不移推进改革开放，在深化改革中破解难题，在扩大开放中赢得先机。深化投融资体制改革，促进社会资本和国有资本深度融合。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。积极推进高新集团、兰山农垦集团等国有企业改革，妥善处理改制企业历史遗留问题。采取有效措施，不断化解政府债务风险。坚持以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为方向，全面推行政务服务标准化、智能化、便利化，加快信用体系建设，打造一流营商环境。坚定不移的推进招商引资工作，坚持税收和就业导向，充分发挥东洲的产业优势、区位优势，主动融入沈阳经济区、沿海经济带新一轮开放发展，积极参与“一带一路”、中韩自贸区建设，深化与京津冀、长三角、珠三角开放合作发展，吸引更多外来客商落户东洲，投资兴业，力争域外招商引资突破100亿元。聚焦共享发展，建设保障均衡、文明和谐的样板区。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。千方百计稳定和扩大就业、鼓励创业，拓宽增收途径，不断提高城乡居民收入。发展普惠型养老服务和互助性养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。高质量推进“八五”普法，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。加强师德师风建设，不断提高教学质量，推动义务教育均衡发展。创新实施文化惠民工程，不断提升公共文化服务能力。继续实施健康东洲行动，改善基层医疗卫生条件，提高应对突发公共卫生事件能力。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。加强社会治安防控体系建设，学习新时代“枫桥经验”，完善信访制度，深化食品药品监管，严格落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故，确保社会大局和谐稳定，共建共治共享的现代社会治理格局基本形成。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。我们坚信，经过全区广大党员干部群众的共同努力，历史悠久、生机盎然的东洲必将谱写出华丽的篇章。一个经济实力雄厚、产业结构科学、城市形象靓丽、生态环境优美、群众生活幸福的新东洲必将在辽沈大地上傲然屹立！ 三、2021年重点工作各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，我们党将迎来百岁华诞，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对新考场、新答卷，我们将牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，进一步增强机遇意识和风险意识，发扬斗争精神，树立底线思维，在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，不断开创东洲高质量发展新局面。全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长6%；一般公共财政预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长7%。为实现上述目标，我们要突出做好四个方面工作：第一，突出固本强基、蓄势增能，以更实举措保持经济平稳运行。进一步强化“项目为王”理念，全力以赴抓招商、强企业、优环境，千方百计发展壮大实体经济，推进经济平稳健康发展。集中力量抓好经济运行。实施高新区提升行动，全力以赴推动高新区在提升项目投资承载力、重大产业项目集聚、科研机构和高端人才招引、营商环境建设上实现新突破。大力推进“以升促建”工作，不断完善园区功能设施配套，强化资金、人才等资源要素保障，加快实现晋级国家高新区目标。推进化工、煤炭、电力、食品等传统产业结构调整，延长产业链条，不断提高产品附加值。紧盯经济运行监测和预警，及时掌握经营动态，帮助解决企业生产经营中出现的问题，为企业做大做强创造良好的条件和环境。集中力量推进项目建设。牢固树立抓招商、上项目的鲜明导向，落实招商优惠政策，优化产业图谱和招商地图，跑出高质量招商的加速度。突出定点招商、精准招商、以商招商和科技招商，策划举办更具针对性的推介活动，提高招商有效性，全力引进一批产业关联度高、技术水平先进、辐射带动力强的高端产业项目。推进热电联产、乐普医药、感光化工等项目开工建设，推动美亚制药、富瑞新材料、钧顺化工等项目加快建设，支持抚清助剂、特力环保等项目尽快投产，形成重视项目、抓好项目、干成项目的强大合力。集中力量优化营商环境。精细化开展“项目管家”活动，强化各级领导包保企业制度，按照“有求必应、无事不扰”原则，加强调查研究，及时有效沟通，切实帮助企业解决难题。不折不扣落实减税降费政策，真正让企业办事不求人、权益受保障。新建功能完善、服务优质、便捷高效的行政审批服务中心，全面提升“互联网+政务服务”水平，实现“一网通办”。制定事中事后监管措施，不断深化政务公开，着力打造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律环境和开放包容的人文环境。第二，突出动能转换、产业强区，以更大力度推进产业转型升级。把转方式调结构作为主攻方向，求实创新、提质增效，努力构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系。在新兴产业培育上下功夫。大力发展高新技术产业、新兴产业，加快培育新的经济增长点，尽快实现新旧动能转换。依托抚顺石化，充分发挥齐隆、汉圣、伊科思、抚清助剂等园区内骨干企业的带动作用，重点发展高性能纤维、石蜡深加工、有机过氧化物、医药中间体等高附加值产品，孵化培育一批高技术、高成长型企业，打造高端精细化工产业集群。加快抚顺数字经济产业园建设，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。在现代农业增效上下功夫。全面提升农业产业化水平，促进现代农业发展。调减玉米种植面积4000亩，建成高标准农田2.5万亩，确保粮食安全。鼓励发展休闲农业、观光农业、体验农业等新型农业，充分发挥省级科技特派团作用，实现葡萄、草莓、香瓜、山野菜等农业特色产业稳定发展。重点建设热带水果园和反季山野菜观光体验区，推动一三产业融合发展。推进禾丰牧业二期和汗王醉酒业建设，加速形成农产品深加工产业集群。全面实施碾盘乡全域土地综合整治项目，建设3000亩现代设施农业，打造智慧农业示范基地。在现代服务业提升上下功夫。做强现代物流业，利用区位和资源优势，重点推进第四方智慧物流和危险化学品物流园区建设，加快形成现代物流产业集群。做优旅游产业，围绕大伙房水库周边丰富的自然资源，促进旅游与康养产业的深度融合发展。做大新兴服务业，支持天湖啤酒小镇和汽车影院建设，推动电子商务、信息技术等服务业加速发展，建成省级电子商务示范基地、电子商务示范村各1家。加速推进通航产业园规划和报批工作，实现航空小镇建设新突破，抢占高质量发展制高点。第三，突出问题导向、精准施策，以更高标准推动城乡统筹发展。健全城乡发展一体化机制，用绣花功夫管理城市，用工匠精神建设农村，用铁腕决心治理污染，塑造洁净、整齐、美丽的城乡新风貌。大力提高城市品质。统筹抓好“城市双修”，进一步增强城市承载力和集聚力。投资1.3亿元，实施老旧小区改造工程。投资2600万元，完成湿地公园基础设施升级改造。加强生态绿化建设，新增城市垃圾分类保洁箱800个，完善现有游园、广场的绿地和树木补植，继续实施虎西路山地造林工程，打造城市绿化新景观。提升城市管理水平，有效缓解东洲大街、关口路交通拥堵。开展违法建设专项治理行动，提升小区物业管理水平，打造更加优质的居住环境。全面改善乡村面貌。深入实施农村人居环境整治，大力推进乡村建设，维修改造农村道路27.7公里，新建兴洲大桥，改造农村厕所200座。深入推进农村垃圾分类治理，实现减量化处理、资源化利用。倡导农民改变生活方式，鼓励使用电、燃气等新型能源，实现经济发展与环境改善良性循环。纵深推进乡风文明建设，加快乡村公共文化阵地提档升级，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。持续提升生态质量。围绕中央和省生态环境督察反馈问题，严控工地、道路、堆场、料场等领域扬尘，开展挥发性有机物治理，加强“散乱污”企业长效监管，持续提升空气质量。巩固黑臭水体整治成果，全力推进海新河综合治理工程，力争海新河水质达标。投资9500万元，在大伙房水源保护区内建设一体化污水处理装置和生态湿地，不断提高水源地保护水平。加大农业农村面源污染治理，农药化肥减量达2.5%以上。深入实施山体修复、采煤影响区治理提升工程，有效改善土壤环境。第四，突出以人为本、共建共享，以更强担当全面增进民生福祉。贯彻落实习近平总书记关于民生工作“八个更”的要求，坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众美好生活期待，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。筑牢民生保障底线。积极开展稳就业行动，新增城镇就业600人，转移农村劳动力300人，确保“零就业家庭”动态清零。扩大社会保险覆盖面，推进城乡居民医保整合，确保城乡居民公平享受社会保障。完善退役军人工作领导小组运行机制，持续抓好优抚安置、双拥共建等工作。严格落实城乡低保、社会救助、住房保障等制度，努力让每个群体都能共享发展成果。提升公共服务水平。继续下力气破解基础教育难题，投资1.2亿元，加快建设抚顺市实验中学教育集团东洲区实验中学和中心幼儿园，推进“区管校聘”改革，逐步提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，投资2400万元，实施龙凤医院和区疾控中心改造工程。积极开展文化体育惠民系列活动，完成新时代文明实践中心建设。推进文体设施补短板工程，实现自然村文体活动设施全覆盖。实施养老机构标准化建设，支持社会力量运营养老机构，加快社区居家养老服务站点全覆盖。推进高标准社会治理。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，着力提升“平安东洲”“法治东洲”建设水平，切实抓好“雪亮工程”，持续推进扫黑除恶专项斗争，织密织牢社会治安防控网络。进一步加强基层自治组织建设，完成社区、村换届工作。全面推动信访积案化解，大力提升初信初访一次办结率。严厉打击食品药品违法行为，着力营造安全有序的食品药品消费环境。继续实施安全生产专项整治三年行动，强化隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。 四、努力建设人民满意的服务型政府各位代表！为人民服务、对人民负责、受人民监督，始终是政府工作的信念坚守。我们将全面加强政府自身建设，不断提高施政能力和行政效能，奋力开创政府工作新局面。加强政治建设。认真落实全面从严治党各项要求，不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持在党的领导下忠诚履职，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践，确保政令畅通、落地见效。严守政治纪律和政治规矩，持续强化政府系统意识形态阵地建设。强化担当作为。以舍我其谁的责任担当、敢于“亮剑”的勇气锐气，做到困难面前不畏惧、问题面前不回避，切实担起发展一方、造福百姓的重任。严格落实鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让能干实干者有平台，让得过且过者有压力，全力营造敢闯敢试、善做善成的浓厚氛围。严格依法行政。坚持用法治思维和法治方式，推动改革发展、化解矛盾风险、维护社会稳定。健全完善法律顾问、专家论证、风险评估等制度。积极做好行政复议和应诉工作，进一步降低行政诉讼案件的数量和败诉率。广泛听取人民群众和社会各界意见，依法接受人大法律监督和政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督，不断提高政府工作透明度、公信力。守牢廉洁底线。加强政府系统党风廉政建设，严格权力运行制约监督，推进审计监督全覆盖。严格落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义新表现。树牢过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把宝贵的资金更多地用于民生改善。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，维护为民务实清廉的政府形象。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，同心同德，攻坚克难，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为全面建设社会主义现代化、开创东洲全面振兴高质量发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【鲅鱼圈区招商】2021年鲅鱼圈区政府工作报告

  2021年1月27日在营口市鲅鱼圈区第九届人民代表大会第四次会议上区;长；孟；鑫各位代表：现在，我代表鲅鱼圈区人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2020年主要工作回顾过去一年是极不平凡的一年。我们全面落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，稳扎稳打，实现经济社会平稳健康发展。全年地区生产总值预计完成370亿元，同比增长1.5%。一般公共预算收入完成35.59亿元，同比下降2.4%。固定资产投资完成69亿元，同比增长2.2%。规模以上工业增加值完成105亿元，同比增长2.2%。引进国内实际到位资金98.68亿元，同比增长48.8%。城镇居民人均可支配收入完成43882元，同比增长0.8%。 （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得阶段性成效疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记“人民至上、生命至上”理念，落实省市防指部署，启动一级响应，实行三级联防联控，划分738个网格构建起全覆盖管控格局。提前研判，主动作为，使防范工作落实在规范文件出台之前，阻断措施实施于周边疫情风险扩散之前。完善常态化疫情防控机制，采取科学防控，严格进口冷链食品管控和检验检疫，检查冷链冷库、农贸市场等223批次，采集样本3016份；加强入境人员全流程闭环管理，隔离1309人，转运9人，有效阻断输入性风险。全面提升检测能力，组建4个PCR核酸检测实验室，累计核酸检测44万人次。复工复产有序有为。疫情之初，率先推进复工复产，防疫物资向重点企业倾斜。精准落实财税、金融、保险等助企纾困政策，推出抗疫金融产品30余个，协助企业贷款19.1亿元，为企业减税降费15.8亿元，争取上级资金3.8亿元。破解企业复工复产问题155个。推进线上线下招聘服务，提供就业岗位6万余个。在这场严峻斗争中，我们顽强拼搏、守望相助。区委领导有力，区人大、区政协主动作为，8名医务工作者驰援武汉，数千名基层工作者坚守一线，社会各界鼎力相助，全区人民在这场大战大考中展现出同舟共济的家国情怀。在这里，我代表区政府向大家致以崇高的敬意！ （二）深入推进“四个中心”建设，产业支撑力不断提升东北亚国际物贸中心建设开创新局面。全力推进物流枢纽建设，全年争取国家物流枢纽专项资金3400万元，正丰、汇丰、港力博星等物流企业项目进展顺利。营口港实现吞吐量2.28亿吨，集装箱运量564.9万标准箱，其中，内贸集装箱运量561.7万标准箱。沙鲅铁路实现货物到发量6639万吨。自贸区至鲅鱼圈疏港铁路工程正式启动。全年新引进物贸企业400余家，实现货值落地1200亿元，实现税收12.7亿元。海铁联运突破100万标准箱。沈哈红运、汇丰物流等5家企业荣获“2020年度全国先进物流企业”。先进制造业中心建设实现新突破。成功获批国家先进制造业和现代服务业融合发展试点。企业智能制造水平提升，鞍钢等20家企业大力实施技术改造，嘉里粮油被评为国家级绿色工厂，无限极被评为智能制造工厂试点示范单位。科技创新成果加速落地，信义玻璃获评省级“瞪羚”企业，春港医疗等6家企业获评省级“雏鹰”企业。中航信诺、新瑞碳材料被认定为省级“专精特新”中小企业。全年新增国家级高新技术企业17家，高新技术产品产值实现133亿元。新增省级专业技术中心2家。转化科技成果9项，新增授权专利76件。先进制造业产值实现392.8亿元。东北休闲旅游中心建设迈出新步伐。国家全域旅游示范区创建和省旅游主体功能区建设有序开展。魔法温泉、万达颐华酒店等旅游新项目投入运营。成功举办望儿山母爱文化节、国际海滨温泉旅游节、冰雪温泉嘉年华等活动。全年接待游客924万人次，旅游总收入96.5亿元。望儿山村被评定为省级休闲农业和乡村旅游特色村。区域性金融中心建设取得新成效。金融服务能力不断增强，锦州银行鲅鱼圈支行正式营业，全区金融、类金融机构119家。搭建银企对接平台，为企业融资57.46亿元。粮达网、东北粮网等金融平台运行良好，服务企业150余家。制定完善金融风险管控方案，多措并举防范化解金融风险。全区各项存款余额1456亿元，贷款余额1048亿元。金融业实现税收8.4亿元。 （三）全力稳投资蓄动能，经济发展后劲不断增强招商引资和项目建设成果显著。组织招商洽谈活动102次，签约航天氢能、中远海运、陕煤集团等项目94个。航天产业园、氢能源产业园、信义玻璃二期等项目加紧推进。加强“两新一重”建设，建成5G基站669座。无限极5G应用、华君大数据中心等“5G+工业互联网”项目加快实施。全年开复工千万元以上项目110个，总投资326.2亿元，其中亿元以上项目61个。产业发展亮点纷呈。农业经济提质增效，新增农民专业合作社10个，乡村振兴产业发展项目争取资金575万元，中国农民丰收节系列活动线上线下销售额实现5673万元。红旗镇获批全国“一村一品”示范镇，“红旗葡萄”荣获第十八届中国国际农产品交易会“最受欢迎农产品”和“最具影响力品牌”。工业经济规模扩大，实现“个转企”151户、“小升规”11户，规模以上工业总产值实现482.1亿元，增长4.3%，工业用电量完成42亿千瓦时。现代服务业蓬勃发展，成功举办第五届中国电商讲师大赛农村电商赛区比赛，获优秀组织奖。盘活4.1万平方米写字楼作为直播电商众创基地和孵化平台，发展直播基地和MCN机构10余家，网络零售额超5亿元。“飞地经济”初具规模。充分利用“飞地政策”，形成项目落地和收入分配新机制。辽宁自贸区营口片区“飞地”项目华海国际物流大厦成功引入美团配送结算中心，全年新引进物贸企业70家，入驻企业总计116家，实现税收收入6520万元。 （四）全面深化改革开放，发展活力不断释放“放管服”改革走深走实。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，31家单位、7大类政务服务事项全部进驻服务大厅。“一网通办”有力推进，1546项政务服务事项网上可办率实现100%，“最多跑一次”比率100%。80%审批事项的审批时限压缩至法定时限50%以下。政务服务“好差评”系统正式启用，服务效能有效提升。关键领域改革平稳推进。深化国资国企改革，鞍钢、营口港“三供一业”分离移交、维修改造工作全面完成。土地确权专项行动深入开展，解决各类问题3000余个。乡镇财政体制改革有效实施，镇域经济实力不断壮大。闲置资产有效盘活，全年清理盘活闲置土地331.58公顷、闲置厂房4.03万平方米，引进新加坡LMA集团盘活龙江福粮油，实现产值5.27亿元。房地产去库存86.62万平方米，增长4.4%，处置烂尾楼项目7个。市场主体活力激发。全面落实“项目管家”，深入实施“四个一”帮扶制度，对全区86个规上工业企业和110个建设项目实施区级领导帮扶，解决问题157个，清偿拖欠民营企业欠款2.77亿元，全年新增市场主体7900余户。红运集团、万隆广场、东林集团、新北方制糖4家企业荣登辽宁民营企业百强榜单。对外开放水平不断提高。组织区内企业参加进博会、辽宁中东欧对接会等大型经贸活动，完成进出口总额200亿元，同比增长6%。加强港区联动，建立联动工作机制，开展联合招商2次。新引进外商投资企业4家。嘉里粮油被确定为国家级重点外资项目。 （五）加强城乡建设管理，环境面貌不断改观生态环境质量明显改善。积极落实中央环保督察整改任务，办结中央环保督察“回头看”交办信访整改案件46件。持续巩固“蓝天保卫战”成果，空气优良天数比例达83.4%。渤海综合治理攻坚战顺利推进，月亮湾、珍珠湾生态修复项目全面竣工验收，恢复滨海湿地532公顷，整治修复岸线2.8公里。全面落实“河长制”，推进重污染河流治理，河流水质持续改善。城区基础设施不断完善。改造老旧小区17.95万平方米、供热管网64公里，中水回用工程投入使用。水源置换工作全部完成，城市居民饮用水全面接入大伙房水库水源。我区成功获批全国第三批节水型社会建设达标县（区）。公共机构垃圾分类实现全覆盖，建成街道垃圾分类示范片区1个。沙岗台生活垃圾中转站工程完工。集中整治市容市貌，完成背街小巷改造提升专项规划，城市管理更加精细。农村人居环境持续向好。实施交通基础设施新改建工程，完成5个行政村联通工程3.6公里。48个村垃圾处理实现全覆盖。10个村农村生活污水治理项目主体工程建设平稳推进，整治农村黑臭水体1处，建成农村饮水安全工程2处。周屯小流域水土保持治理工程完工，治理水土流失面积3750亩。创建美丽示范村7个。熊岳镇被评为国家级卫生乡镇。 （六）持续增进民生福祉，社会事业不断进步就业创业形势稳定。千方百计稳就业，新增城镇就业2383人，城镇登记失业率控制在3.05%。全年发放就业困难人员公益性岗位补贴1758万元、个人涉农创业担保贷款6953万元。社会保障更加健全。社会救助水平不断提高，城乡居民最低生活保障标准分别提高6.5%和12.8%。城乡低保家庭取暖救助实现全覆盖。8家社区（村）居家和社区养老服务改革试点投入使用。教育事业稳步发展。深化教育改革，幼小初高教学有效衔接工程稳步实施，集团化办学模式改革有序推进。实施基础教育优质均衡发展工程，彩霞小学分校建设项目启动。师资力量不断加强，新招聘优秀教师98名。高考成绩创历史新高。医疗服务体系日趋完善。区中心医院新建内科康复大楼、中西医结合医院异地新建项目全面投入使用。基层医疗卫生机构标准化建设达标率100%，基层医疗机构基本药品零差价销售覆盖率100%。文化活动有序开展。文艺文化志愿服务团队正式成立。全年新建村级文化广场11个，开展文明实践活动100余场。成功举办广场文化月、望儿山成人礼、文旅电商直播推广季等线下线上文化活动。挖掘17个项目进入市级非物质文化遗产名录。向阳社区和小望海村分别荣获“全国文明单位”和“全国文明村”称号。社会大局和谐稳定。第七次全国人口普查稳步推进，城区常住人口持续增加。信访案件减存控增攻坚行动深入开展，国家和省交办的信访案件100%化解。社会治理能力提升，社会治安防控体系更加完善，红星社区被确定为省“三社联动”试点社区。率先构建退役军人网格化组织管理体系，望海退役军人服务站被评为辽宁省标杆型服务站。应急管理机制、安全生产责任体系不断健全，社会环境保持安全稳定。与此同时，外事、气象、双拥共建、人防、民兵预备役等工作扎实开展。 （七）着力提升行政效能，政府自身建设不断加强从严治党纵深推进。切实履行管党治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩。严格落实意识形态责任制，不断改进意识形态工作。落实中央八项规定精神，审计监督问责持续强化，国家省市重大决策部署有效落实。依法行政持续规范。圆满完成《民法典》学习宣传及“七五”普法检查验收工作，法治政府建设取得扎实成效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大议案、建议51件，政协提案36件，办复率、满意率均达到100%。施政能力稳步提高。完成省市绩效考核指标任务258项。全面推行政务公开，主动接受群众监督和舆论监督，8890综合服务平台被评为全省先进集体。风险管控不断强化。坚持防范化解系统性债务风险，完成债务划转11.1亿元，偿还债务本息17.9亿元。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出，完成一般性支出压缩10%，非刚性、非急需支出压缩50%任务。我区获批建制县（区）化债试点。各位代表，刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。全区上下积极应对各种挑战，抢抓发展机遇，合力攻坚，砥砺前行，推动全区经济社会高质量发展取得了阶段性成果。 二、“十三五”工作回顾和“十四五”主要任务五年来，我们坚持把发展作为第一要务，综合经济实力稳步提升。累计实现地区生产总值1678亿元，年均增长2.5%。一般公共预算收入年均增长3.27%。社会消费品零售总额年均增长6.1%。完成项目建设496个，固定资产投资实现373.6亿元。“四个中心”建设成果丰硕，产业结构进一步优化，三次产业比重由2.3:48.8:48.9调整到2.7：35：62.3。各项主要经济指标总量始终位居全市前列。五年来，我们坚持把深化改革开放作为不竭动力，发展活力显著增强。按要求完成开发区体制机制调整，“放管服”改革深入推进，项目管家“四个一”精准帮扶落地生效，营商环境不断优化。营口自贸区协同发展区建设有序推进，港区联动工作步伐加快。累计引进外商投资企业24家，实现外贸进出口总额771亿元，实际利用外资2.5亿美元。我区入选辽宁省首批创新型县（市、区）试点。五年来，我们坚持把生态宜居作为发展底线，环境品质不断升级。持续发力打赢污染防治攻坚战，空气优良天数比例较“十二五”提升4.6个百分点，海洋生态环境得到有效保护。城市生活垃圾无害化处理率达到85%。建成区绿化覆盖率达41％。建设美丽乡村示范村21个，新建农村公路292公里，村村通公路实现100%，农村环境综合整治实现48个村全覆盖。我区荣获中国最具投资潜力旅游城市、中国最美乡村旅游城市等多项殊荣。五年来，我们坚持把增进民生福祉作为根本宗旨，人民生活质量明显改善。累计投入76亿元实施63项民生工程，“五个全覆盖”工程圆满完成，中西医结合医院、二高中等一批民生项目建成投入使用。累计完成棚户区改造8016户、总计80万平方米。就业形势更加稳定，新增城镇就业3.7万人，零就业家庭始终保持动态为零。覆盖城乡的社会保障体系更加完善，累计发放城乡低保资金1.55亿元，城镇居民人均可支配收入较“十二五”增长45.6%。五年来取得的丰硕成果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，凝聚了人大代表和政协委员的支持与帮助，饱含了全区人民群众的智慧和汗水。在此，我代表区政府，向一直以来与我们并肩前行的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志及所有关心支持鲅鱼圈发展的同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中还有不少困难和问题：一是体制机制创新亟待加强，营商环境有待进一步改善。二是经济转型升级压力较大，产业基础能力和产业链水平有待进一步提高。三是创新能力与动力不足，创新生态系统有待进一步完善。四是民生领域还有短板，保障水平有待进一步提升。五是干部责任担当意识仍需强化，作风有待进一步转变。为此，我们将坚持目标导向、问题导向，切实加以解决。各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前，鲅鱼圈正处在全面升级发展的关键阶段，面临新形势，新机遇，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，东北振兴政策红利不断释放，“港口型国家物流枢纽”及“先进制造业和现代服务业融合发展试点”两大国家战略机遇叠加，多年积累的发展基础更加坚实，这些都是我们实现高质量发展的有利条件。到2035年，鲅鱼圈要基本实现社会主义现代化，全区经济实力、创新能力、综合竞争力大幅提升，具有鲅鱼圈特色的现代化经济体系基本建成，成为全省乃至东北对外开放新高地，人民生活更加美好。我们一定要保持战略定力，坚定发展信心，固根基、扬优势、补短板、强弱项，在构建新发展格局中实现高质量发展新突破。“十四五”时期，全区经济社会发展的总体目标是：围绕“沿海经济强区”“国际陆海枢纽”“高质量发展魅力之城”，初步建成东北亚国际物流贸易中心、先进制造业中心、区域性金融中心和东北休闲旅游中心，引领鲅鱼圈向实现社会主义现代化迈出关键一步。沿海经济强区实力全面提升，发展质量跃上新台阶。地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标年均增速高于全市平均水平。主动抢抓国家战略机遇，推动先进制造业和现代服务业深度融合、枢纽经济蓬勃发展，“四个中心”建设取得重大进展，综合经济实力显著提高。创新驱动能力全面增强，新旧动能转换提档加速。增强企业创新主体地位和主导作用，到2025年，全社会研究与开发（R&D）经费投入占GDP比重达2.2%以上，新增高新技术企业100家，努力打造创新型活力城市。改革开放活力全面释放，发展质量效益显著提升。着力打造最优营商环境，稳步推进要素市场化配置改革，激发市场主体活力。积极融入“一带一路”、国内大循环和国内国际双循环，深入推进港区联动，成为辽宁乃至东北改革开放的排头兵。生态文明建设全面发力，城乡环境更加宜居。持续加大环境治理保护力度，着力构建绿色低碳的城市运营模式和生产生活方式，让鲅鱼圈天更蓝、山更绿、水更清，逐步成为绿色生态、舒适宜居的花园城市。民生服务水平全面提高，人民期待得到更多满足。着力扩大就业规模，千方百计增加城乡居民收入，健全多层次社会保障体系，不断提高公共服务覆盖面和供给质量，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更强。 三、2021年主要工作安排各位代表，2021年是“十四五”的开局之年，鲅鱼圈又站在了新的发展起点。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话精神，贯彻落实省、市总体部署和区委的工作要求，在坚持疫情防控常态化前提下，坚定不移贯彻新发展理念，以全面改革创新为动力，以供给侧结构性改革为主线，以保障改善民生为根本，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，着力推动“四个中心”建设提档升级，努力开创各项事业新局面，确保“十四五”开好局。2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%。一般公共预算收入增长5.3%。固定资产投资增长10%。规模以上工业增加值增长8%。社会消费品零售总额增长8%。城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。新的一年，我们将重点做好以下七个方面工作： （一）以优化营商环境为基础，推动改革多点突破，构筑发展新优势积极推进各项改革任务，着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，激发市场主体活力。着力优化营商环境。进一步贯彻落实《优化营商环境条例》，持续推进“一网通办”，倒逼流程再造，提升网上可办率，努力实现“不见面”审批。扎实推进“放管服”改革，加快政务服务一体化平台建设，实现“一件事一次办”。积极推动并联审批，实行网上推送、快递送达等服务方式，最大限度方便企业和群众办事。推进工商登记全程电子化，全面实施企业简易注销登记改革。完善“四个一”帮扶常态化机制，推动企业、项目全覆盖。强化服务意识，牢固树立“人人都是营商环境，个个都是开放形象”理念，全面提高运用法治思维和法治方式处理经济社会事务能力，着力构建亲清政商关系。强化关键领域改革。加快国资国企改革步伐，组建国有资本投资、运营、资产管理、公用事业等企业集团，实施经营性资产集中统一监管，实现保值增值。通过国有资产有效运营，逐步削减债务规模，化解债务风险。进一步释放国家级开发区体制机制优势，推进园区管理体制改革，积极引入社会资本参与园区建设，探索扁平化管理、公司化运营、市场化运作、专业化服务的发展道路。盘活土地空间资源，优先满足优质项目和工业企业用地需求。完善乡镇财政体制改革，促进镇域经济发展。不断激发市场主体活力。大力培育各类市场主体，引导中小企业向“专精特新”方向发展，全年新增市场主体8000户，实现“个转企”145户、“小升规”11户。继续落实国家下调增值税税率、企业养老保险费率及税费减免政策，让企业切实得到实惠。控制行政事业收费，降低非税收入占比，增强企业发展动力。强化要素服务保障，帮助企业解决资金、人才、土地和用水、用电、用气等生产要素问题，增强成本竞争力。 （二）以激发内生动力为根本，发挥创新引领作用，培育壮大新动能牢牢把握“港口型国家物流枢纽”“先进制造业和现代服务业融合发展试点”两大战略机遇，深入推进东北亚国际物流贸易中心、先进制造业中心和区域性金融中心建设，持续激活存量、优化增量，提升产业基础能力和产业链水平。强化国家物流枢纽建设。积极利用5G新技术建设智慧物流，加快物流、商贸、结算等要素信息聚集，实现物流产业标准化、信息化、智能化，构建以港口为核心的“枢纽+通道+网络”综合物流服务体系。鼓励支持物流企业兼并重组，重点支持龙头企业通过资产重组、并购、参股等形式，整合域内资源，打造标准统一的物流服务系统。全年争取培育2家国家物流枢纽建设运营标杆企业，形成可推广、可复制的枢纽建设运营经验。打造营口自贸区协同发展示范区，推进营口综合保税区政策延伸到营口港保税物流中心。大力发展跨境电商，探索跨境电商“保税+新零售”改革试点，鼓励电商服务实体经济，壮大产业实力。做强综合物流服务区，建设区域物流分拣中心，支持沈哈红运、汇丰物流、正丰仓储、港力博星等物流枢纽项目建设。完善冷链物流体系，融合海铁联运，补齐短板，推进阿达尼冷链项目二期建设，为建成东北亚冷链中转区夯筑基础。全力推动两业深度融合发展。突出金融支持和服务实体经济，依托龙头企业数据、信用等优势，运用区块链、大数据等信息技术，发展供应链金融服务。积极引进为制造业提供服务的专业金融机构和相关服务企业，鼓励开展专项金融服务，助力两业融合发展。借助“金小二”金融服务平台，加强与政策性银行、保险公司、担保公司等金融、类金融机构合作，解决企业融资难题。同时，注重防范化解金融风险，促进产融结合有序发展。坚持创新引领发展，积极吸引科技服务企业，加大对科技型中小企业扶植力度，加快引育“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，全年新增高新技术企业20家。加强创新平台建设，鼓励新东北电气、无限极等企业创建省级以上工程技术研究中心，提高自主创新能力。大力推进产学研结合，鼓励企业做“盟主”，帮助企业和高校、科研院所联结成利益共同体，提升技术创新能力，推动新产品研发。着力优化产业结构。改造升级“老字号”，聚力5G网络、工业互联网标识解析二级节点建设，推动人工智能、区块链等新技术在制造业应用，加快“5G+工业互联网”示范园区建设，鼓励益海嘉里、无限极、新瑞碳材料、金铮科技等企业加快实施技术改造。深度开发“原字号”，加快实施一批补链延链强链重点项目，围绕支柱产业，推进鞍钢二期、信义玻璃二期、龙江福二期、嘉里粮油四期、东瑞铝业三期等重点项目加紧建设，大力开发高附加值产品，推动钢铁深加工、装备制造、食品健康、新型建材等特色产业集群式发展。培育壮大“新字号”，推进信达科技、航盛科技、大数据产业园、G瓦级电化学储能试验验证平台、中航信诺研发中心等重点创新项目建设。大力发展电商孵化产业园，引导支持同行时代、北大博雅等电商孵化企业纵深发展，推动电商与区域实体经济结合，重点拉动服装等传统产业升级发展。积极引进总部经济、电子商务、研发设计等生产性服务业项目，推动现代服务业与传统制造业融合发展。 （三）以推进区域协调发展为导向，加强产城融合，赋予全域城镇化新内涵坚持“主客共享”的城市建设理念，进一步加快东北休闲旅游中心建设，充分整合全域优势资源，注重精细管理，推进城市建设与全域旅游同频共振。推动全域旅游纵深发展。持续推进国家全域旅游示范区创建和省旅游主体功能区建设。充分发掘利用碧水青山、冰雪温泉、历史文化等文旅资源，大力发展温泉旅游、冰雪旅游、滨海旅游，重点支持河海龙湾温泉康养产业基地、大白鲸世界海岸城、华君水乐园、民宿文旅小镇等项目建设。持续整合旅游资源，做好做足“旅游+”和“+旅游”的文章，逐步打造全景化、全覆盖的全域旅游景区。拓宽旅游交流合作渠道，精心筹办望儿山母爱文化节、海滨温泉旅游节、冰雪温泉旅游节、国际马拉松赛等品牌活动，提升对外知名度和影响力。加快完善城市功能。健全城市精细化管理工作机制，加快构建网格化、智慧化城市管理体系。维修改造熊岳河沿线景观设施、青龙山大街北段以及园一路、学府路、金海街等次干路和部分背街小巷。加强城市管理专项整治，不断提升城市绿化、美化、亮化水平。加快建设智慧交通，推进公铁枢纽调度中心项目建设。深入实施乡村振兴战略。做大做强富民乡村产业，积极争取资金推动乡村振兴产业项目建设。打造“一村一品”，加速营口海蜇、红旗葡萄、熊岳苹果、安平大李子、小望海地瓜等特色农产品品牌培育、市场开拓和产品深加工。推动“互联网+农业”跨界融合，借助“农创联”等电商平台，拓宽农产品销售渠道，助力农业增效、农民增收。全面深化农村改革，持续培育新型农业经营主体，新增一批高质量家庭农场和农民专业合作社。 （四）以释放区位优势和活力为重点，扩大开放合作，融入新发展格局积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力释放区位优势与活力，实现范围更广、领域更宽、层次更深的对外开放。加大招商引资力度。牢固树立“项目是开发区发展之本，是高质量发展生命线”的理念，狠抓产业链招商、以商招商，以服务存量企业为切入点，以存量带增量，推进中远海运百丰泰、鑫宇科技等企业引入投资，吸引启和粉体、信义玻璃等上下游项目落户。积极引进农产品精深加工项目，拓展粮食加工产业链，建设粮食加工产业园区。瞄准高新技术领域，引进一批战略性新兴产业项目，推动新兴产业快速发展。开展多渠道招商，积极加强与港口、各类商会、行业协会沟通交流，拓展项目源。全年签约千万元以上项目70个，其中亿元以上项目20个。不断提升开放水平。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署机遇，积极参与“一带一路”综合试验区建设，深化同日韩俄等国经贸合作。加强区域交流合作，主动融入以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局，积极与“珠三角”“长三角”“京津冀”等先进地区开展合作，不断拓展对外开放深度和广度。挖掘现有外资企业增资潜力，支持域内企业与外资企业合作。培育外贸进出口新的增长点，保持进出口贸易稳定增长。加大新兴市场开拓力度，鼓励企业“走出去”开拓市场。 （五）以提升环境品质为目标，打造生态宜居高地，实现绿色发展严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加强生态建设，形成节约资源、保护环境的产业结构和生产生活方式，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。持续巩固污染防治攻坚战成果。巩固第一轮中央环保督察及“回头看”、省环保督察整改成果。持续改善空气质量，全年空气优良天数比例不低于78%，PM2.5浓度不高于38微克/立方米。推进鞍钢等大型企业超低排放改造，加强塑料行业、石材加工及散乱污企业专项整治，狠抓扬尘整治、重污染天气应对、秸秆禁烧、清洁取暖等工作。加大水污染防治力度，持续开展入海排污口分类治理，实施沙河综合治理，解决沿河污染问题。推进红海河、二道河综合治理达到景观河标准。持续加大熊岳河监管力度，巩固现有水质成果。深入落实“河长制”，确保河道整洁。严格落实《土壤污染防治法》，推进土壤污染治理修复。进一步优化城乡生态环境。稳步推进垃圾分类和废弃物回收，推动垃圾分类达标小区创建工作。积极推广绿色建筑，提高绿色建筑占比。持续加大农村人居环境整治力度，高标准建设美丽示范村，加快推进农村饮水安全、垃圾分类及清运、“厕所革命”、村路维修改造等工程建设，推进农村黑臭水体污染治理。加强森林资源管护，完成退化林修复100亩，森林抚育1000亩。加快推广绿色制造体系。持续加大工业和技改投资，狠抓重点企业节能降耗和减排治污，积极创建绿色工厂，推进营口港绿色物流及鲅鱼圈区零碳城市开发示范项目建设。加快推广先进节能、节水技术和产品应用，提高清洁生产技术普及率。积极发展循环经济和再制造产业，提高能源资源利用效率。 （六）以保障和改善民生为落脚点，不断增进民生福祉，让发展成果惠及于民坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，兜住民生底线，切实提升人民群众获得感、幸福感。提高就业和社会保障水平。落实稳就业政策，加大援企稳岗力度，提供更多就业岗位，提高创业载体服务能力和孵化水平。完善创新创业生态系统，逐步将华海物贸金融创业产业园打造成为省级创业孵化基地。统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作，持续推进社会保险提质扩面。推进居家和社区养老服务改革试点工作，构建社区养老、医养康养相结合的新型养老体系。增强基本公共服务能力。扎实推进学前教育、义务教育、职业教育优质均衡特色发展。深化集团化办学模式和新中、高考综合改革，促进教育高质量发展。完善以中心医院为牵头单位，中西医结合医院、妇婴医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心为接续性医疗机构的组织框架模式，逐渐形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动分级诊疗格局。强化中西医协作，提升医疗救治效果。深入开展爱国卫生运动，完成省级卫生健康促进区创建工作。继续坚持文化强区战略，推进文化惠民，进一步完善公共文化服务体系。积极促进“互联网+文化”，培育新兴文化产业。提高公共安全保障能力。坚持常态化疫情防控不松懈，“外防输入、内防反弹”，动态完善防控策略和应对措施。突出港区联动、人物同防，坚决阻断境外疫情输入。提升应急处置水平，完善救治设施，健全救治能力。加强流调溯源队伍建设，进一步提高核酸检测能力。聚焦债务、金融等重点领域风险，提高研判、处置能力，牢牢守住风险底线。完善社会治安防控体系，坚决打击违法犯罪活动。狠抓信访稳定，强化减存控增，推进源头治理。加强渔业管理，坚决制止非法越界捕捞。加强食品药品安全监管，压实安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任，积极创建全国综合减灾示范县（区）。 （七）以加强政府自身建设为方向，增强执政本领，努力实现治理体系和治理能力现代化坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央和省市各项决策部署，努力建设对党忠诚、实干担当、人民满意的服务型政府。着力建设法治政府。做好“八五”普法工作，夯实法治基础。深入落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。严格落实重大行政决策程序，健全公示听证、决策咨询等制度。加强信用建设，全面推进“双随机一公开”制度，落实一体化信用监管体系。自觉接受人大、政协监督，办好人大建议和政协提案。着力建设高效政府。为政之要贵在落实。主动提高政治站位抓落实、强化责任抓落实、提高本领抓落实、心无旁骛抓落实、强化督考抓落实、勇于斗争抓落实，以钉钉子的精神将各项决策部署转化为具体实践，以实实在在的工作成效推动高质量发展。创新政务服务，聚焦群众反映强烈的突出问题，实现高频事项和公共服务事项“网上办”“马上办”。着力建设廉洁政府。把廉政建设摆在重要位置，严格执行中央八项规定。政府带头过紧日子，把有限财力用于推动发展和改善民生。深化政务公开，加强对项目审批、工程建设、资金使用等重点环节、关键领域监管，加强行政监察、审计监督、工作督查，树立廉洁自律新形象。各位代表！风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！在中国共产党建党100周年即将到来之际，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠人民、植根人民，锐意进取，砥砺奋进，逐梦前行，不断开创鲅鱼圈高质量发展新局面，为谱写全面振兴、全方位振兴新篇章而努力奋斗！;

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁金融活水滋养三农 农担护航春耕丰收季

  辽宁省金融监管局积极推动农业信贷担保体系建设，通过招商引资吸引各类金融资本投向农村领域，助力春耕备耕工作高效开展。辽宁农业信贷融资担保公司深化服务覆盖，强化政策宣传，显著降低新型农业经营主体融资门槛，为乡村振兴战略提供了坚实金融支撑，促进农业高质高效发展。2024年春耕期间，金融“春雨”有效润泽三农，保障了粮食安全和经济繁荣。 一、 辽宁省金融监管局深入贯彻落实国家乡村振兴战略和国务院工作部署，积极引导政策性融资担保机构发挥作用。聚焦解决农业领域“融资难”“融资贵”“融资慢”等长期难题，监管局通过优化政策框架，加大财政支持力度，推动辽宁农担增设县域办事处等分支机构，强化基层服务能力。此举旨在扩大农业融资担保覆盖面，提升普惠金融水平，构建覆盖全省的信贷服务体系。在2024年一季度实践中，辽宁农担实现了对全省大部分地区的深层次覆盖，为后续春耕工作奠定了制度基础。 二、 辽宁农业信贷融资担保公司充分发挥金融杠杆作用，将支持春耕备耕列为年度首要任务。自2024年春耕季节启动以来，公司主动对接政府部门和合作银行，精准掌握农业生产动态，保障涉农信贷资金需求。大力发扬“泥腿子”“铁脚板”工作作风，员工深入田间地头，开展服务宣传、金融调研和支持工作，确保金融服务直达生产一线。通过简化审批流程和降低担保费率等措施，公司高效解决新型经营主体融资“烦心事”，确保春耕不误农时、不误农事。 三、 在具体业务开展中，辽宁农担瞄准关键春耕领域，聚焦大田种植、设施农业和畜禽养殖等产业，通过线上调查与上门走访相结合，精准摸排融资需求。公司支持了水稻、玉米等粮食作物种植，强化了对地区特色产业的信贷倾斜，如盘锦市的水稻产业、辽中县的肉牛养殖等。这些举措为涉农主体提供了便捷融资通道，显著提升了农业生产力。2024年春耕阶段，公司累计支持重点领域发展，推动产业规模化进程。 四、 辽宁农担深入推进个人涉农创业担保贷款服务，重点推广“创业宝”业务产品。这项服务为农民创新创业提供了优质、低成本的金融支持，赋能创业增收和农村就业。2024年上半年数据显示，该项业务成功覆盖多个县区，帮助创业主体拓展市场渠道。结合招商引资工作，公司吸引金融资本下沉农村，激发三农领域内生动力。未来，辽宁省金融监管局将继续引导机构深化服务，聚焦普惠金融目标，持续注入“金融活水”，助力乡村全面振兴。

  2025-07-07

• 【阜新招商】阜新市政府工作报告

  2021年1月14日在阜新市第十六届人民代表大会第四次会议上 代市长周鹏举 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，积极应对各类风险挑战，坚决落实各项政策措施，攻坚克难，奋发有为，经济社会发展取得明显成效，基本完成“十三五”规划的主要目标任务，如期全面建成小康社会。 转型振兴取得突破。全面落实党中央、国务院新一轮东北振兴政策措施，突破辽西北三年行动计划圆满收官。经济总量不断扩大，地区生产总值、一般公共预算收入分别是转型之初的7.2倍、9.8倍。阜、彰两县经济总量在全省排名大幅前移。重塑接续替代产业格局，重点发展“四个优势产业”并持续推进，占全市工业比重超过80%。依托“三大通道”，为文旅康养、现代物流、新能源等产业注入活力。创新生态修复治理模式，新邱露天矿坑治理走出全新路径，百年国际赛道城迅速崛起；海州露天矿治理利用破题开局，综合能源基地建设全面启动前期；彰武草原生态恢复示范工程全面实施，离海最近的草原初具规模。 产业结构持续优化。工业经济质量效益同步提升，规上工业增加值年均增长9%。新旧动能加快转换，煤炭一业独大的局面得到根本转变，氢能源、智能无人系统等新兴产业“从无到有”。高新技术企业达到71户，科技型中小企业达到156户。农业综合生产能力进一步提升，新增高标准农田100万亩，草食性畜牧业占畜牧业比重提高14个百分点，新增新型经营主体2700家。现代服务业加快发展，高铁经济预热成效良好，全域旅游示范区创建取得积极进展，电商、网红等新业态、新模式加快发展。 改革开放步伐加快。供给侧结构性改革深入推进，累计去煤炭产能1425万吨，为企业减免税费84亿元，通过建设工业水源、蒸汽管线等措施，要素成本明显降低。“放管服”改革纵深推进，调整行政职权事项1579项。党政机关、事业单位改革全面完成。新组建市属国企7户，国企资产负债率降低9.2个百分点。民营经济占比稳步提高。县乡、区街道财政体制改革全面推开。对外开放水平不断提升，积极融入共建“一带一路”，进出口企业数量实现翻番。万达、碧桂园等国际、国内500强企业落户。成功列入沈阳现代化都市圈，与盐城、石河子等地合作不断加强。 城乡面貌全面改善。完成城市总体规划修编，新增开发面积412万平方米，常住人口城镇化率接近60%。京沈客专阜新段、阜盘高速、玉龙枢纽客运站等重大基础设施建成投用。主城区八横八纵路网形成，新能源公交车占比提高到94.5%。改造“三供”管网975公里，500千伏输变电工程投运，辽西北供水配套工程通水。新建改造“四好农村路”3672公里。城市集中式饮用水水源达标率100%。PM2.5平均浓度降低21.2%。植树造林78.7万亩。市容环境综合整治三年计划、农村人居环境整治三年行动成效明显，城乡环境大为改观。 民生福祉大幅提升。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，近半数人口收入超过万元。197个贫困村销号，阜彰两县脱贫摘帽。国家扶贫改革试验区通过评估。城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长10%、15%。累计实名制就业14.6万人。改造棚户区4791户、老旧小区850万平方米，改造小街背巷99条，打通红光路等4条断头路，新增停车泊位7.5万个。社会保障水平逐年提高，覆盖面不断扩大。教育、卫生、文化、体育等各项事业协调发展。退役军人服务保障体系基本建成。社会治理效能有效提升，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会保持和谐稳定。 各位代表，刚刚过去的2020年是“十三五”收官之年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，战胜了新冠疫情、罕见伏旱、经济下行等诸多困难和挑战，推动经济社会发展总体平稳、稳中向好。预计地区生产总值增长2.3%；规上工业增加值增长4.7%；固定资产投资增长21.4%；一般公共预算收入增长4.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.1%、9%；城镇登记失业率5.7%，就业形势总体平稳。一年来，主要做了以下几方面工作。 （一）疫情防控成效显著 坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立疫情防控指挥部，及时启动应急响应，紧盯农村、社区、企业三个重点，坚持人防、技防、物防相结合，果断采取小区封闭、扫码测温、网格化管理等措施，有效切断传染源，阻断传播途径。坚持“四早”“四集中”原则，优先保障医用物资，全力救治患者，调派6批63名医护、流调人员驰援武汉和锦州、大连。解难纾困推进复工复产、复商复市，搭建“六大平台”，在较短时间内恢复正常生产生活秩序。坚持“外防输入、内防反弹”，扎实做好常态化疫情防控，公共卫生应急管理体系得到加强。在这场疫情防控斗争中，各级各部门闻令而动，广大医务工作者舍身逆行，全市广大干部群众守望相助，共同筑起了抗击疫情的坚强防线，彰显了新时代阜新精神和阜新力量。 （二）三大攻坚决战决胜 脱贫攻坚战取得全面胜利，659名剩余贫困人口全部脱贫，20818名低收入已脱贫人口收入超过5000元。投入各级财政扶贫资金3.2亿元，实施产业扶贫项目189个，实现贫困人口全覆盖。贫困人口医疗“四重保障”报销比例最高可达95%。改造危房3152户。贫困人口饮水安全问题全面解决。电商扶贫助农增收工程扎实推进。打好污染防治攻坚战，中央生态环保督察及“回头看”交办案件全部整改完成。空气质量达标天数296天。细河水质首次达到四类标准，劣五类水质全面消除。新增污水日处理能力4万吨。土壤污染状况调查和治理稳步推进。有效防范化解各类风险，政府债务、养老金和金融等风险总体可控。 （三）营商环境持续优化 “放管服”改革扎实推进。下放市级行政职权事项47项，事中事后监管不断加强。“一网通办”取得突破进展，政务服务事项网上可办率达到100%，实办率达到50.3%。工程建设项目审批在全省率先完成省市县三级联办。一般企业设立登记压缩至2小时。政务服务中心加快建设。3户国企实现混合所有制改革。国有企业退休人员社会化管理工作全面完成。驻阜央企完成厂办大集体改革。在全省率先完成“僵尸企业”处置任务。民营经济加快发展，出台25条纾困助企政策措施，“个转企”562户、“小升规”32户、“规升巨”5户，新增市场主体2.4万户。建立国家和省级双创平台7个、省级专业技术创新中心和重点实验室27个，发明专利有效拥有量增幅全省第一。 （四）项目建设势头强劲 “项目提质增效年”活动收效明显。双汇全产业链、嘉寓新能源等203个投资5000万元以上项目开工建设，开工数为近三年最高；力达智能铸造、瑞峰锰业等206个项目加快建设；牧原饲料加工、建兴铁合金等144个项目竣工投产。投资5000万元以上储备项目转化率50%。获得抗疫特别国债、突破辽西北等省以上专项资金支持项目77个、28.4亿元。57个重大项目进展顺利，大唐煤制天然气一期工程具备投产条件。百年国际赛道城新建专业赛道2条。开展春秋两季“双招双引百日活动”和“云签约”，远景风机制造等211个项目签约，引进内资增长30.9%。 （五）工业经济稳步向好 抢抓产业链、供应链重构机遇，“四个优势产业”加快补链延链强链，完成总产值280亿元，推动规上工业增加值在全省率先由负转正，并始终位列前四名。新望生猪、华美肉鸡等农产品加工全产业链项目实施，力劲铸造、永红机械等企业向整机生产迈进，众辉科技、氟托化工等企业批量生产绿色农药终端产品，50万千瓦光伏平价上网基地、80万千瓦风电项目启动实施。博发铜业、大金重工等52户企业产值增长30%以上。新增10亿元以上制造业企业3户。企业上云200户。新增雏鹰企业29户、瞪羚企业6户、国家专精特新“小巨人”企业2户。阜新伊利实现我市国家级绿色工厂“零突破”。煤炭工业遗产群获批国家工业遗产。排山楼金矿实施全省首个“5G+智慧矿山”应用项目。园区集聚能力提升，总产值增长21.3%。辽西北承接产业转移示范区获批。 （六）现代服务业加快发展 顺应常态化疫情防控新要求，打造省级电商直播基地2个，培育电商机构5家，培育百万粉丝网红达人11个，辽西大宗仓储交易平台实现线上交易额80亿元。成功举办消费季、玛瑙节等节庆活动，拉动消费6.4亿元。兴顺等10个区域性夜市启动实施。旅游总收入同比恢复55%，居全省前列。三沟多粮香、彰武沙画等10个品牌获评“辽宁礼物”“辽宁匠心”等称号。新增金融贷款20亿元，服务实体经济能力进一步增强。房地产业健康平稳发展，商品房销售面积84万平方米。阜蒙县列为国家“电子商务进农村综合示范县”。彰武县成为“互联网+”农产品出村进城工程试点县。佛寺村入选全国乡村旅游重点村。 （七）乡村振兴战略扎实推进 面对1951年以来最严重伏旱，千方百计抗旱自救，挽回粮食损失10亿斤，总产量达到43.6亿斤。新建精品高效农业示范区和设施农业9.9万亩、高标准农田47万亩。开展保护性耕作120.4万亩。修复农田水利灌溉井7500眼，占全省33%。主要粮食作物综合机械化率达到90%。新建改扩建规模化养殖场106个。非洲猪瘟等动物疫病防控有力。实施农村饮水安全巩固提升工程131处，受益6.4万人。连续四年获省农建“大禹杯”。新建改造“四好农村路”555.3公里，建成“一事一议”村内道路390.8公里。完成农村改厕8031座。17个美丽示范村通过省验收。农村“三变”改革正式启动。供销社综合改革任务全面完成。小粒花生产业集群被评为全国优势特色产业集群。阜新小米获国家地理标志保护证明商标。阜新镇被列入国家农业产业强镇。 （八）群众幸福指数不断攀升 财政非刚性非急需支出压减79.4%，80%以上财力投向民生领域。20件民生实事全部完成。新增城镇就业1.1万人。人力资源产业园一期投入使用。新建示范型居家和社区养老服务中心14个。在全省率先完成中小学改厕任务。18项城镇小区幼儿园治理工作全面完成。建立统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。医保实现“一站式”即时结算。国家标准化代谢性疾病管理中心正式落户。《牵纤手》成为全省唯一入选全国脱贫攻坚题材展演剧目。我市获批省体育产业创新试验区。连续六次荣获全国无偿献血先进城市。成功蝉联第九届全国双拥模范城。国家卫生城创建扎实推进。食品药品智慧化监管水平进一步提高，安全生产形势良好。第七次全国人口普查顺利开展，并取得阶段性成果。民族团结进步局面持续巩固，宗教领域和谐稳定。 一年来，我们始终把政治建设放在首位，认真落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。按时办结117件人大代表建议、200件政协提案。提请市人大常委会审议地方性法规草案1件。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠治“四风”。 全市各行各业、各条战线都取得了新进展，外事、对台、国防动员、人民防空、市志、档案、公积金、工会、青年、妇女儿童、红十字、老龄、慈善、残疾人保障等工作取得了新成绩，银行、税务、电力、海关、邮政、通信、气象、石油、烟草等单位为阜新转型作出了积极贡献。 各位代表，“十三五”时期，我们紧盯做大经济总量、兜住民生底线两大任务，创新转型发展，奋力攻坚克难，探索了一批先行先试的典型样板，谋划了一批事关全市长远发展的重点项目，办成了一批群众急难愁盼的实事好事，破解了一批多年沉积的历史遗留问题，为今后一个时期发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府全力支持的结果，是市委正确领导、强力推进的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向驻阜中省直单位、人民解放军指战员、公安民警、武警部队官兵、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与阜新转型发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒认识到当前经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现在：经济发展依然不平衡、不充分，经济总量小特别是工业经济总量小；产业链、供应链还不完善，科技创新支撑能力较弱；重点领域改革还需深化，要素成本仍然偏高，营商环境优化还需加力；财政收支平衡压力较大，生态修复治理任务繁重，人口外流且老龄化日趋严重，一些民生领域还存在短板；政府系统个别干部思想解放不够，担当意识不强，工作标准不高，政府治理能力和自身建设还需加强。我们将正视问题、敢于担当，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市推进高质量转型、全方位振兴的第一个五年。我们必须胸怀“两个大局”，坚定必胜信心，发扬斗争精神，树立底线思维，精准识变、科学应变、主动求变，把握机遇、应对挑战、真抓实干，育先机、开新局、谱新篇。 我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以“高质量转型、全方位振兴”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以创建“全国资源型城市转型示范市”为目标，大力实施创新驱动、工业强市、乡村振兴、生态立市战略，着力推动体制机制、发展方式、产业结构、城市功能、社会治理转型，促进经济振兴、文化振兴、社会振兴、生态振兴、作风振兴，努力开创阜新高质量转型、全方位振兴新局面。 今后五年，主要经济指标预期是：地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长8.5%，固定资产投资年均增长15%，城乡居民收入增长与经济发展实现同步。展望二〇三五年，我们将全面完成转型任务，建成全国资源型城市转型示范市。届时，经济总量在全省位次前移，接续替代产业发展壮大，现代化经济体系基本成形，城乡环境宜居宜业，治理体系和治理能力现代化基本实现，全民共同富裕程度更加明显，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。 围绕市委十二届十五次全会确定的目标任务，全力推动“五个振兴”取得突破。 经济振兴取得突破。农业现代化水平稳步提高，工业经济比重大幅提升，现代服务业蓬勃发展，科技创新能力显著增强，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高。体制机制更加适应经济社会发展，对外开放水平大幅提升，新动能持续增强。五年间，地区生产总值增速高于全省平均水平，总量力争实现晋级升位。大力发展县域经济，实现县域经济大突破。 文化振兴取得突破。社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市创建持续推进，公共文化体系基本建成。实施文艺产品质量提升工程、文化惠民工程，提升公共文化服务水平。深入挖掘查海遗址等特色文化资源，放大“玛瑙城”“篮球城”“温泉城”“赛道城”和“智能城”名片效应，区域特色文化影响力不断增强。 社会振兴取得突破。城乡居民收入差距显著缩小，共同富裕取得新进展。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略深入实施。城市更加宜居宜业，“数字阜新”建设初见成效。社会事业全面发展，保障体系更加完善。优化应急管理运行机制，完善和落实安全生产责任制，推动扫黑除恶专项斗争常态化制度化。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，社会大局保持和谐稳定。 生态振兴取得突破。坚持绿色可持续发展，大力开展国土绿化专项行动。北部百万亩草原生态带基本建成，再现皇家牧场盛景；南部百里矿区生态恢复带初具雏形，打造废弃矿区综合治理利用典范。主要污染物排放量持续减少，生产生活方式绿色低碳转变成效明显，水、大气、土壤环境持续改善，争创国家生态文明创新示范区。 作风振兴取得突破。政府系统“主人翁”意识进一步增强，斗争精神充分发扬，“马上办”成为习惯。政府办事效率明显提升、流程明显优化，全面实现“一网通办”“全市通办”，打造全省审批事项最少、办事最便利、审批时限最短的政务服务环境。形式主义、官僚主义等“四风”问题得到全面遏制，拒腐防变能力显著提升，政治生态更加清明。

  2025-07-07

• 【清河门区招商】2021年清河门区政府工作报告

  2020年12月24日在清河门区第九届人民代表大会第五次会议上区；长；李树坦各位代表：现在，我代表清河门区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，是清河门区众志成城抗击疫情守卫健康家园情暖万家的一年，是上下同心全民创卫建设宜居家园大干快上的一年，是双招双引绿色发展建设富强家园勇立潮头的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得阶段性胜利，经济形势稳中向好，民生事业不断进步，人居环境极大改善，社会大局和谐稳定。2020年，预计全年地区生产总值同比增长4.1%，其中第一产业增加值同比增长4.2%，第二产业增加值同比增长6.2%；第三产业增加值同比增长2.6%；固定资产投资完成8.5亿元，同比增长76%；社会消费品零售总额完成2.6亿元，同比增长3.0%；规上工业总产值完成12.8亿元，同比下降1.6%；一般公共预算收入完成7307万元，同比增收3%;进出口总额完成2.2亿元，同比下降46%，引进国内资金13.9亿元，同比增长2138%；城镇居民人均可支配收入达到29235元，同比增长1.9%；农民人均纯收入达到13212元，同比增长3.0%。一年来，我们主要做了以下工作：一是坚持生命至上，全民抗疫，守卫健康家园高起点应对新冠疫情爆发。我区迅速反应，精准施策，正月初二即进入战时状态，近千名工作人员24小时坚守在71个卡站、13个护社区队和15个护村队，有效阻断了疫情蔓入我区。稳妥做好复工复产。我们积极帮扶企业防控疫情，坚决落实纾困助企政策措施，累计减税降费1903.3万元，发放各类补助资金约1834万元，经济社会秩序稳步恢复，复工复产率始终走在全省前列。扎实抓好常态化疫情防控。我们始终紧绷疫情防控这根弦，时刻关注域外疫情形势，不断细化防控措施。利用大数据精准防控，加强冷链食品、进口原皮监管，全区保持了零确诊病例，疫情防控取得阶段性胜利。二是坚持工业强区，项目为王，优化产业体系“双招双引活动”扎实开展。面对疫情冲击，我们灵活招商引资，线上“云招商”和线下“走出去、请进来”协同推进，共计签约项目40个，预计总投资额62.5亿元。辽宁鑫烨峰铸锻件项目及河北亚慕尔等9户皮革制品企业顺利入驻，36名高端人才、39名高学历人才投身我区。“项目提质增效年”深入实施。全年新开工项目15个，复工项目10个，竣工项目5个。辽宁嘉泰医疗器械项目填补了我区医疗器械产业的空白；中广核8万千瓦、晶步10万千瓦农光互补发电项目引领新能源产业快速发展；辽宁翰邦废旧塑料综合再利用项目和阜新圣丽皮革废料综合利用项目推进了全区绿色发展。“园区高质量发展”稳步推进。皮革污水处理厂升级和提标改造项目主体工程竣工，处理能力从5000吨/日增长至10000吨/日，解决了长期制约园区发展的污水处理瓶颈难题，皮革产业开发区入选国家环境污染第三方治理园区名单和辽宁省2020年实施循环化改造园区名单。盘活约6.5万平方米闲置厂房，完成3.6万平方米标准化厂房配套工程和3公里污水排水管线工程，成功举办第五届北方皮革展销会，设立并启用皮革制品常态展厅，开发区服务功能进一步完善，招商引资竞争力进一步增强。三是稳固农业农村，保产增收，推进乡村振兴决胜全面脱贫攻坚。扶贫项目受益分红人均超过500元/年，健康扶贫实现了全覆盖，义务教育、学龄前教育保证了全覆盖和零辍学，低保兜底实现了应保尽保，贫困户住房安全隐患问题得到彻底解决，4个村饮水条件得到极大改善，全区贫困户全部达到脱贫标准。对全区259户建档立卡贫困户政策落实、收入落实等脱贫成果进行全面走访排查，做到脱贫路上不落一户、不漏一人。做好农业稳定生产。稳定种植业生产，粮食产量14900吨、蔬菜产量22700吨、水果产量1250吨。猪牛羊鸡出栏量分别为：27600头、3500头、4000只、317.1万只，肉蛋奶产量分别完成9100吨、300吨、400吨。8栋新扩建高标准蔬菜温室竣工投产，20万羽标准化商品鸡养殖基地项目完成建设，3个生猪养殖场改（扩）建稳定了生猪生产，3000亩高标准农田完成建设，百康中草药种植及深加工项目竣工投产，河西镇一二三产业融合发展项目大力推进。借助扶贫淘宝、直播带货等方式稳定农民增收。切实落实惠农政策。认真贯彻耕地地力补贴政策，通过“一卡通”将338.5万元补贴发放到农民手中。做好涉农保险基层协保体系建设工作，种植业保险投保面积2.1万亩，总投保额61.3万元，惠及1511户农民。发放农机购置补贴42.3万元，补贴农机60台次，受益农户57户。多措并举保证农产品质量安全，开展农资市场专项整治，完成农产品生产田间指导，委托第三方检测机构完成农产品风险监测。违建别墅清查整治工作通过省专项办审核验收。四是深化“放管服”改革，优化营商环境，释放市场活力全面实施商事制度改革。截至目前，全区共存续企业737户，总量同比增长26.8%，增量同比增长80.5%。个体户4227户，总量同比增长21.2%，增量同比增长21.8%，营商环境持续向好，企业群众登记注册更加便利。强力推进“一网通办”改革。升级改造区行政服务大厅，全区21个部门业已进驻，依托一体化政务服务平台，梳理政务服务事项目录，全区各部门共认领政务服务事项1314项，其中依申请类和公共服务类政务服务事项647项，网上可办率达到100%，政务服务更加便捷。稳步推进工程建设项目审批制度改革。设立工程建设项目审批专区及联合审批窗口，审批时限压缩至90天以内。承接下放权限26项，结合我区业务实际开展项目告知承诺审批。成立项目代办队伍，配备代办员5名，为企业提供代（帮）办服务。履行事中事后监管，规范中介和市政公用服务，将市场主体信用记录纳入工改审批系统，项目建设审批更加高效。五是坚持为民服务，关注民生，建设宜居家园城市建设日新月异。争取专项资金1.3亿元，全面完善市政管网，贯通道路桥梁，特别是火车站南北向两处中断的公路全线贯通，清河桥协商重建进展顺利。棚户小区外配套工程和辽小线路域环境整治工程高标准竣工，城区排水与燃气管网项目开工建设，城市污水处理厂升级改造持续推进。32个小区完成封闭工程并引进物业服务，居住品质显著提升。举全区之力开展“创卫”工作，卫生死角得到全面清理，“十乱”现象得到深入整治，老旧市场得到维修改造，道路、绿化建立长效养护机制。全区人民共建共享创卫成果，城市品质空前提升，民众生活幸福感极大增强。民生保障不断提高。全年民生支出占一般公共预算支出的77%，新增城镇就业850人，城镇登记失业率控制在6.2%以内。城乡低保、特困供养、孤儿生活保障金、60年代精简下放完成提标工作，全年发放城乡低保金2341万元。帮助农民工讨回工资约200万，拖欠农民工工资动态清零。105户贫困残疾人家庭无障碍改造工程开工建设。“巾帼电商”、“巾帼创新创业”培训组织实施，助推妇女创收致富。公共服务提质升级。积极推进教育信息化，对全区3325名学生实施线上教学和错峰开学，保证了疫情期间线上教学与复课之后线下教学的有效衔接。多层次发展文化事业，综合性文化活动中心、农家书屋、社区书屋实现各村、社区全覆盖，“喜迎双节、家国同庆”文化惠民活动和邢家屯第八届采摘文化节成功举办。稳步推进医疗卫生改革，引导4.9万人签约家庭医生，公立医疗机构药品实施网上阳光采购，乡镇卫生院完成中医馆、国医堂等中医药服务区建设。不断提高住房保障水平，争取中央专项资金1.8亿元完成473户棚改回迁安置、40户农村危房改造。社会治理持续优化。偿还债务2.05亿元，化解债务0.85亿元，争取到中央特殊转移支付资金1.46亿元，保障基层健康运转。妥善解决回迁难和拖欠义务教育教师工资等历史遗留问题，信访维稳局面持续稳定。建立5个个人调解工作室和28个居民评理说事点，矛盾纠纷排查化解工作得到加强。扫黑除恶专项斗争扎实开展，平安清河门建设深入推进。安全生产专项整治、重点行业安全生产集中整治全面落实，疫情防控期间商品价格稳控得到保障，食品、药品安全监管统筹推进，百姓安全感、幸福感不断提升。六是加强自身建设，提高效能，提升政府社会治理能力党的建设全面加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持理论学习制度化，研讨交流常态化。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。法治建设扎实推进。坚持把依法行政贯穿政府各项工作始终，强化法治思维，严格依法决策。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，28件人大代表建议答复率达100%，37件政协委员提案面商率、答复率、办成率达100%。基层政务公开标准化、规范化工作有序推进，初步编制完成了本级政府26个试点领域标准目录。作风建设全力开展。强化实干导向、弘扬实干精神、践行实干作风，“重强抓”147项指标任务有序推进。认真落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，牢固树立过“紧日子”思想，压缩政府一般性支出，兜牢保工资、保运转、保基本民生支出底线。8890综合服务平台诉求办理力度持续加大，全年累计办理诉求1321件，人民群众满意度不断攀升。各位代表，2020年各项工作的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。“十三五”期间，我们深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定转型振兴的目标，加快推进工业经济发展，全力保障和改善民生，圆满完成各项任务，全区经济社会发展取得丰硕成果。五年的逆流而上，我们推进动能转换，调整产业结构，形成了潜能迸发的良好局面。在全面完成煤矿去产能任务的同时，不断推动传统行业升级，培育发展新兴产业，产业结构日益优化。农业农村经济稳定发展，农业供给侧结构性改革不断深化，一二三产业融合和发展。皮革产业不断完善，产业链条不断拓展，迈入高质量绿色发展轨道。新能源产业高标准谋划、推进，20万千瓦规模的光伏和风力发电项目即将建成投产；新增限额以上服务业企业2户，服务业复苏明显。五年的开放创新，我们破除制度藩篱，激发创新活力，深化改革取得重大突破。深化“放管服”改革，成立营商环境建设局，为提升营商环境提供机构保障。深化管理体制改革，完成机关事业单位机构改革，精简事业单位117个，确保机构改革工作取得实效；实行开发区管理体制改革，“管委会+公司”运行日趋顺畅；完成街道机构改革，基层治理体系和治理能力进一步提升。深化财税体制改革，建立了区、镇“分灶吃饭”的财政管理体制。五年的攻坚克难，我们坚持底线思维，注重精准施策，三大攻坚取得决定性进展。脱贫攻坚战如期打赢，“五个一批”统筹推进，“六个精准”全面落实，全区累计脱贫5286人，建档立卡贫困户人均年纯收入超过5000元。污染防治攻坚扎实有效开展，污水处理不断升级且完成第三方委托运营，积存多年的一般固废得到妥善处置且形成长效机制，中央环保督察及“回头看”问题全部销号。防范化解重大风险工作不断深化，偿还债务7.71亿元，化解债务3.47亿元，各类风险在可控范围之内。五年的民心为向，我们完善社会服务，全力改善民生，社会事业取得长足进展。全区涉及民生支出11.8亿元，占一般公共预算支出的77.1%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长7.1%和2.3%，增速高于同期经济增长速度。就业形势基本稳定，全区累计城镇新增就业和下岗失业人员再就业均完成目标任务，城镇登记失业率连续五年控制在红线以下。社会保障制度建设步伐加快，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。教育事业优质发展，义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估认定。文体惠民工作深入开展，基层公共文化设施网络不断完善。五年的持之以恒，我们统筹城乡建设，精细城市管理，城市面貌焕然一新。累计投入资金10亿元用于基础设施建设，城市服务能力进一步提高，城乡居住环境得到明显改善。城区供热达到120万平方米，基本实现全覆盖；新增绿化面积5.5万平方米，绿化覆盖率达到39%；维修改造城区各类道路34条，新改建农村公路120.8公里，公路密度达155.1公里/百平方公里；全区各村“六边三堆”得到集中整治，农村人居环境得到改善；实施6个棚户区改造工程，安置回迁居民3431户，对93栋老旧小区楼房进行维修改造，惠及居民4910户。过去的五年，我们满怀感激，面对诸多困境和挑战，我们从容应对，得益于市委、市政府的正确领导，得益于区委的把关定向，得益于区人大、区政协的鼎力相助，得益于中省市直单位、公安干警和现役军人的大力支持，得益于离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和海内外朋友的倾情关注，得益于广大干部群众的务实担当。在此，我代表区政府，向所有关心、支持清河门发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！过去的五年，我们也不断检视自我，自觉分析存在的困难和问题。一是经济总量小，接续替代产业支撑力不强；二是对外开放程度低，科技创新支撑力不足；三是人口、人才流失严重，人才招引难度大；四是化解政府债务、保护生态环境、解决历史问题任务重；五是城市基础设施欠账多，教育、医疗等民生短板依然明显；六是干部主动担当作为意识还需要强化，执行落实力度尚需提升。这些问题需要我们在今后的工作中着重加以解决。 二、“十四五”时期发展思路、总体目标和2021年主要工作任务“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个一百年奋斗目标进军的第一个五年，更是清河门进入转型振兴新征程的新阶段。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移贯彻新发展理念，全力发展新皮革产业，培育壮大新能源、新材料产业，继续推进采煤沉陷区治理和生态环境整治，加快经济转型，构建起“一核一带三区”的产业空间战略布局，实现经济行稳致远，社会安定和谐，民生显著改善，为实现2035年远景目标开好局、起好步，推进高质量转型、全方位振兴。“十四五”时期的主要目标是：地区生产总值年均增长6%，一般公共预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长6%，城镇登记失业率控制在6.2%以下。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是建党100周年，做好全年工作意义重大。我们要把握发展形势，保持发展定力，坚定发展信心，努力开创转型振兴新局面。2021年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，深入落实市委十二届十五次全会和区委八届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极构建“一核一带三区”的发展布局，深入实施“项目牵动、产业升级、生态治区、文旅兴区、平安惠民”战略，加快转型振兴步伐，实现“十四五”良好开局。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长15%，城乡人均可支配收入增长7%左右，城镇登记失业率控制在6.2%以下。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：一是以工业强区为发展方向，提质增效传统产业，培育壮大新兴产业提质增效皮革产业。积极谋划拓展发展空间，规划并推进皮革产业开发区二期建设。帮助现有企业提质升级，做大做强富国、富新等龙头企业。加快车用新材料、汽车坐垫、圣丽生物工程研发产业园等项目建设早日投产达效。巩固提升环保督察整改成果，持续优化污水处理体系，深入推进污染物第三方治理，进一步释放皮革开发区产能。坚持循环化改造与竞争力提升相结合，提高皮革边角料、制革污泥等工业废弃物循环利用率，打造绿色环保生态循环园区。培育壮大新兴产业。推进新能源产业有序健康发展，确保已投产的农光互补、风力发电项目平稳运行，推进中节能、天源科创、上海禾建新能源共计50万千瓦风力发电项目投产达效。大力发展新材料产业，持续完善新材料产业飞地经济园区基础设施，加快“五通一平”建设，全力推进新材料项目落地开工。推进医疗器械产业落地生根，扶持辽宁嘉泰壮大，以此为基础大力发展医疗器械产业，最终形成多点支撑的工业发展格局。整合优化工业资源。通过招商引资、鼓励企业协议退出、依法处置“供而未用”等方式，高标准、高质量推进闲置土地及厂房等资产的盘活利用，提高产业集聚度和资源配置效率，提升经济可持续发展能力。积极协调省、市相关部门，充分利用四大国有煤矿闲置资产，因地制宜确定开发方向，将历史“包袱”转变为新的工业经济增长点。发展产业引导基金，吸引社会资本出资，共同推动地区产业发展。二是以推进乡村振兴为目标，提高农民生活水平，保障农产品有效供给巩固脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”政策，建立和完善监测、预警、帮扶、保障“四位一体”的防止返贫工作机制，确保已脱贫人口的稳定脱贫。建立巩固脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的长效机制，突出产业、就业等重点，加强扶贫项目资产管理，持续开展志智双扶，促进农村低收入群体稳定增收，补齐乡村振兴短板。优化农业产业结构。调整优化种植结构，以保障粮食安全、扩大饲草、增加果蔬为重点推进种植业结构调整，大力推进露地蔬菜、中药材等经济作物种植。调整优化畜禽品种结构，引导生猪生产，大力发展牛羊驴等草食动物养殖。不断深化供销社综合改革，推动线上线下融合发展，加快构建供销合作社现代流通体系，助力乡村振兴。优化农村人居环境。着力改善农村生活环境，深入开展“千村美丽、万村整洁”专项行动，扎实推进农村垃圾分类、污水治理、厕所革命等重点工作。全面整治农村乱占耕地建房，促进山水林田路整体改善。高标准完成岭东水淹地治理工作，按照生态、生产效益“双突出”的要求，推动沉陷土地再利用、再开发，实现经济社会、生态效益共赢，多措并举，夯实乡村振兴基础。三是以激发活力为目标，全面深化改革，扩大开放合作全面深化“放管服”改革。始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”，深入贯彻落实《优化营商环境条例》，以“一网通办”为主要抓手，打通数据壁垒和信息孤岛，优化流程再造，压缩审批时间，减少跑动次数，为增强市场主体活力提供政务保障。以解决群众需求、服务企业发展为出发点和落脚点，打造“四个一流”的营商环境，为全区经济高质量发展创造优质环境。全面加强开放合作。深度融入共建“一带一路”。针对京津冀制造业产能转移，组织开展与京津冀经贸合作、企业对接等专业性交流、洽谈活动，加快推动我区转型升级。拓展与江苏盐城对口合作发展空间，创新对口合作机制，加强产业、科技、人才全方位合作。大力发展“飞地经济”，把推进“飞地经济”作为壮大经济总量的重要措施，强力推动飞地项目落地见效，带动全区企业融合发展。四是以发展惠民为目标，改善人民生活品质，提高社会发展水平提高城市建设管理水平。继续加大基础设施投入，不断完善道路交通、住房保障、环卫设施、园林绿化等方面建设，为爱国卫生运动奠定硬件基础。全面推进“四好农村公路”建设任务，完成2021年老旧城区改造项目、城区排水与燃气管网建设项目，推进清河桥项目复工建设。进一步推进城市精细化管理进程，完善网格化管理，持续整治“十乱”现象，全力打造靓丽、文明、和谐、有序清河门。提升社会保障水平。全力做好稳就业工作，建设好覆盖城乡的公共就业服务体系，推进基本公共就业服务均等化。建立失业保险与促进就业联动机制，基本满足城乡劳动适龄人口的就业需求。重点做好高校毕业生、复转军人、农村转移劳动力、下岗职工和困难群体就业，推动人才回流。加强职业技能培训，满足主导产业和重点项目对技能人才的需求。加快发展社会事业。进一步做好传染病防治法的宣传和贯彻落实，推进疾控中心建设。大力发展学前教育，提高公办幼儿园占比。深化义务教育课程改革，创新教育评价方式，推进教育高质量发展。健全公共文化服务体系,广泛开展群众文体活动，深入推进文化惠民工程，公共文化资源重点向乡村倾斜。整合现有民俗节、采摘节，药王谷等旅游资源，突出皮革制品、农业特产等旅游产品，结合“后备箱工程”计划，依托沉陷区治理，推动全区旅游文化产业提质升级。畅通妇女儿童诉求表达、利益协调、权益保障通道，进一步保护妇女儿童合法权益。全面加强社会治理。深化应急管理综合行政执法改革，进一步细化安全生产“网格化”监管体系，深入推进重点行业领域专项整治“三年行动”，坚决防范生产安全事故，健全完善“后疫情”背景下突发事件应急预案。切实依法规范信访行为，扎实开展重复访专项治理工作，继续做好“三级书记抓信访”工作，健全多元纠纷解决机制，畅通和拓宽群众诉求表达渠道。巩固提升扫黑除恶成果，完善社会治安防控体系建设。持续狠抓食品、药品安全工作，保障人民安居乐业、社会安定有序。五是以建设人民满意政府为目标，加强政治建设，持续提升治理能力强化党的建设。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府各项工作沿着正确的政治方向推进，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，狠抓基层党建工作，担负起党和人民赋予的政治责任，凝聚起推动清河门转型振兴的强大合力。提升治理能力。把推进政府治理体系和治理能力现代化摆在更加突出的位置，总结提炼党的建设、高质量发展、深化改革、民生保障等方面积累的好经验，上升为制度成果，转化为常态化、长效性的制度机制，最大限度把制度优势转化为治理效能。强化廉洁从政。严格履行党风廉政建设主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争常态化，开展廉政建设督导和检查，主动接受各方监督，严肃查处各类违规违法问题，始终把纪律和规矩挺在前面，保持清廉本色，抵制不良风气，树立廉洁政府的良好形象。坚持依法行政。不断强化法治政府建设，提高依法解决实际问题的能力，提升决策的科学化、民主化和法治化水平，主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，自觉接受人民群众监督和舆论监督，全力办好人大代表议案、建议和政协委员提案。转变工作作风。增强干事创业的使命感、责任感、紧迫感。以强烈的担当精神，勤政务实，努力创造出人民满意的新业绩。积极开展调查研究，注重一线办公，强化跟踪问效，用脚步丈量民情，用行动破解难题，不弄虚作假，不做表面文章，坚决杜绝形式主义、官僚主义。各位代表，高质量发展的新蓝图已经绘就，转型振兴的新征程即将开启。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，同心同德，迎难而上，为推动清河门全方位高质量发展、开创“十四五”发展新局面而努力奋斗。

  2025-07-07

• 【甘井子区招商】2021年甘井子区政府工作报告

  ──2021年2月21日在大连市甘井子区第十八届人民代表大会第五次会议上甘井子区人民政府代区长高云鹏各位代表：现在，我代表甘井子区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2020年工作回顾过去的一年极不平凡。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。经济呈现转好态势，完成一般公共预算收入32.2亿元，增长0.3%，扣除减税降费因素影响，可比增长5.7%。固定资产投资稳定增长，完成270.1亿元，同比增长9.2%，增速高出全市平均水平9.1个百分点。社会消费逐渐回暖，社会消费品零售总额增速位居全市前列，高于全国平均水平。内外资增长较快，实际到位内资176亿元，增长33%；实际到位外资1.02亿美元，增长80.3%。城镇居民人均可支配收入增速高于经济发展水平；城镇登记失业率2.81%；万元地区生产总值综合能耗下降3%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持人民至上生命至上，打赢疫情防控阻击战、攻坚战。区政府不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，按照“坚定信心，同舟共济，科学防治，精准施策”的总要求，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事来抓。去年年初，面对突如其来的疫情，我们坚决落实市委、市政府和区委的工作要求，构建分区分级防控体系，为全市疫情防控大局作出重要贡献。“7·22”疫情发生后，我们第一时间启动应急响应，迅速锁定风险边界，精准落实核酸检测、流调溯源、隔离管控等防控措施，疫情得到快速有效控制，大连湾地区在短短25天后恢复生产生活秩序，得到国家和省市高度肯定。针对“12·15”疫情，我们坚决落实“四方责任”，始终坚持常态化疫情防控与局部精准防控相结合，实施“人、物、环境”同防，强化重点人群、重点时段、重点场所、重点区域防控，树立边界意识，筑牢防控屏障，形成了一系列行之有效的机制做法，夯实了常态化疫情防控的基础。面对三轮疫情冲击，全区上下在危急中凝聚、在磨难中奋起、在风雨中前行，以万众一心的“甘井子力量”、雷厉风行的“甘井子速度”和砥砺奋进的“甘井子精神”，战胜了一个又一个困难，闯过了一道又一道难关，疫情防控阻击战、攻坚战取得重要阶段性成果！在此，我代表区人民政府，向连续奋战、无私奉献的全区医护人员、疾控人员、社区工作者、公安民警、机关干部、人民教师、志愿者，向在疫情防控中积极参与、鼎力相助的人大代表、政协委员和社会各界人士，向全力支持防控工作的全区人民，特别是此时此刻仍然奋战在常态化疫情防控第一线的工作人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ （二）推动经济稳中向好，发展韧性进一步增强。区域经济复苏回暖。兑现企业政策扶持资金7685万元，帮助企业融资74.8亿元，地区生产总值降幅持续收窄，规上工业增加值增速逐季回升。举办购物节等系列活动，主要商业综合体客流量1753万人次，销售额9.63亿元。项目建设成效显著。全区开复工亿元以上项目101个，储备亿元以上项目203个。澳德医药生产基地、华润万象汇等项目开工建设。安达汽车轻量化研发生产基地、兴达文谷双语学校等项目投入使用。招商引资全面加强。开展“走出去、请进来”招商活动，洽谈推动中青旅综合体、红星美凯龙等重点项目70余个。网络签约五八企服数字经济产业园等产业项目29个，协议总投资940亿元。空间要素保障有力。组织编制“十四五”规划和国土空间规划。由家140、张前路西侧等10宗地块有序出让。营城子汉墓群保护范围调整取得重大进展，产业发展空间进一步释放。 （三）加快科技要素聚集，创新活力进一步释放。企业创新持续升级。坚持“内育”“外引”相结合，新认定国家高新技术企业128家，创历年新高。科技型中小企业达到412家。海特泵业等3家企业荣膺省瞪羚企业，55家企业入围省雏鹰企业。4家企业获得国家级专精特新“小巨人”奖。一重核电全球首台3000吨加氢反应器、大橡塑高端熔喷布生产线成功交付。平台建设持续提速。华为工业互联网创新中心上线运营，赋能传统制造产业。区科创中心暨大连理工大学全球校友创业园一二期共入驻企业112家，三期项目揭牌启动。创道孵化器被评为市级众创空间，市级以上各类创业公共服务平台达到16家。我区成功入选国家第三批双创示范基地。研发能力持续增强。峰岚产学研结合研究院获评“辽宁省新型研发机构”。新引进高层次人才5人，入选“辽宁工匠”7人。新增发明专利52件，总量达到1220件。企业上市实现突破。豪森股份成为大连市首家科创板上市企业。连城数控成为东北首家登陆新三板精选层企业。 （四）推进重点领域改革，内生动力进一步激发。重点改革逐步推进。认真落实深化园区改革工作要求，完成阶段性改革任务。深化“放管服”改革，紧扣国家和省营商环境评价指标，出台9方面、36条措施。全面落实减税降费政策，企业减负16亿元。市场主体逐步壮大。持续推进“证照分离”改革，一般性企业设立办理时限压缩至0.5个工作日。“九免服务”为企业节约97.4万元，企业开办零费用。新登记各类市场主体1.9万户，总量和增速全市第一。政务服务逐步优化。全力推进“一网通办”，在全市率先开展“一窗通办”服务，政务服务事项可网办率100%，“最多跑一次”实现率达到95.5%。我区获评全国营商环境百强区第58位，位居东北地区首位。 （五）加大城市建管力度，城区品质进一步提升。基础设施日益完善。完成光明路延伸工程、天然气“旅大线”等市级重大项目配合保障工作。建成5G基站1434个，迎客路8号院排水设施改造项目竣工，机场新区1号环路、12号路和中华城AD区间市政道路投入使用，大连北站冷香玫瑰公园、西北路9.8公里体育大道竣工。城市管理日益加强。对142个开放小区实施封围管理，网格化管理基础不断夯实。对街巷道路、楼院绿地等实施“微更新”，维修路面、人行步道约9万平方米。扩大环卫扫保面积，新增加400万平方米。366个居民小区、1916家企事业单位全面开展垃圾分类工作。生态环境日益提升。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，整治89台燃煤锅炉、77家“散乱污”企业，严格落实河（库）长制，5条黑臭水体环境明显改善，松辽化工等地块完成土壤治理修复。 （六）聚焦解决群众关切，民生福祉进一步改善。就业服务力度不断加大。落实缓缴社会保险费、降低社会保险费率等政策，发放稳岗资金6399万元、失业补助金3.1亿元，实现城镇新增就业2.54万人，稳定岗位9.5万个。居民生活环境不断改善。实施老旧小区改造92万平方米、惠及1.8万户，新通天然气4000余户、置换5万余户，新建改建公共卫生间34座，改造升级农贸市场8家。公共服务水平不断提升。建成并启用中小学校5所、公办幼儿园4所，我区获评“新型教与学模式”国家级实验区。全市首个医联体合作项目大连医科大学附属第一医院张前路医院全面对外开诊。完成周水子火车站旧址修缮保护，文化惠民活动“明珠讲坛”获评省终身学习品牌。我区再获“辽宁省双拥模范区”称号。敬老助残帮困脱贫不断推进。新建居家和社区养老服务示范中心3所，为71户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，向低保、特困等群体发放各类补助资金1.3亿元。扎实推进对口帮扶工作，投入各类资金2100余万元。 （七）提升社会治理能力，稳定基础进一步巩固。基层治理更加有效。建成“村（居）民评理说事点”64个。加大法律援助力度，承办诉讼案件530件。“七五”普法圆满收官。扎实做好第七次全国人口普查工作。中央宗教工作督察“回头看”46项整改任务全面完成。社会环境更加稳定。巩固扫黑除恶专项斗争成果，打掉涉黑涉恶团伙6个。加强公安基层基础建设，新建智慧社区20个，推动社区治理智能化水平进一步提升。坚持“三级书记抓信访”，省交办2020年攻坚台账案件化解率93.8%。安全底线更加牢固。稳步推进安全生产专项整治三年行动，整改隐患1.3万余项。扎实开展危化品企业安全与环保隐患整治，整改隐患352项。国家食品安全示范城市创建工作通过省级验收。区市场监督管理局荣获全国文明单位称号。高质量完成除雪、森林防火、防台防汛等工作，有力保障人民群众生命财产安全。退役军人、外事、人防、档案、民兵预备役和边海防等工作均取得新进展。 （八）持续改进自身建设，行政效能进一步提高。政治建设切实加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署。攻坚能力持续提升。坚持在求新求变中提高推动高质量发展能力，营商环境建设、科技创新等工作走在全市前列。坚持在急难险重中提高执行能力，敢于担当，善于作为，妥善处理复杂问题。依法行政扎实推进。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议、政协提案办结率100%。加强行政执法规范化建设，“三项制度”实现全覆盖。依法推进政务公开，发布政府信息8566条，办理市民诉求9.7万余件。区政府门户网站连续荣获中国政务网站领先奖。廉政建设不断强化。全面贯彻从严治党要求，严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设主体责任，持之以恒正风肃纪，促进政府系统作风持续好转。加大审计监督力度，抓好审计问题整改。牢固树立过紧日子思想，“三公”经费支出持续下降。各位代表，面对新冠肺炎疫情不利影响和复杂严峻的国内外环境，全区上下迎难而上、化危为机、应变求变，取得的成绩比预想的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是区委团结带领全区人民撸起袖子干、挥洒汗水拼出来的结果，是区人大、区政协监督支持、群策群力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区单位、驻区部队，向所有关心、支持、参与甘井子发展的各界人士，致以衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些问题和短板。一是受经济下行与疫情冲击叠加影响，财政收支矛盾突出，“六稳”“六保”工作压力增大。二是人工智能、生物医药等战略性新兴产业发展相对滞后，龙头企业数量较少，产业升级任重道远。三是产业用地占比不高，低效用地问题还需要加大力度解决。四是基础设施建设与城区发展不相适应，城市精细化管理仍需强化。五是教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，公共服务水平仍需提高。六是营商环境需要进一步优化，部分工作人员法治化理念和专业化能力仍需提升。对此，我们将增强忧患意识，正视问题差距，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、“十三五”时期回顾和“十四五”时期展望过去的五年，全区上下紧紧抓住现代化新城区建设的重大机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，推动全区经济质量稳步提高，产业体系逐步明晰，创新活力不断释放，营商环境持续改善，城市功能显著优化，公共服务全面提升，生态品质提档升级，社会治理扎实有效。区域发展呈现稳中有进、总体向好的良好态势，入选全国百强区，位居东北地区前列。五年来，我们坚持创新发展，核心动能实现新升级。高新技术企业总量达到301家，增长447%。市级以上研发机构达到86家。引进院士工作站2个、高层次研究团队13个。入选辽宁省“百千万”人才82人。享受国务院特殊津贴6人。与大连理工大学、大连化物所合作搭建一批校企合作新平台。强化企业创新主体地位，中国一重的重大科研成果获得国家科技进步特等奖。三仪制药研制出国家一类新药。我区获评全国创新百强区、国家火炬计划特色产业基地。五年来，我们坚持绿色发展，生态环境呈现新面貌。中央环保督察及“回头看”交办的436件群众举报案件全部整改到位。坚决治霾，整治燃煤锅炉708台，大气优良天数比例提高22个百分点。坚决治水，建立三级“河（库）长”管理体制，渤海综合治理工作稳步推进。坚决治土，大力淘汰落后产能，关闭、搬迁、改造危化品企业15家。坚决增绿，新建、改造公园5座，总面积74公顷。建成区森林覆盖率达到38.3%。五年来，我们坚持协调发展，城乡融合再上新台阶。辛寨子、红旗、南关岭街道纳入市政管理范围，实现环卫市场化作业。“撤村建居”稳步推进，新成立社区37个。渤海大道甘井子段全线贯通，大连湾海底隧道和光明路延伸工程开工建设，新建、改造道路68公里，新建市政道路12条，交通路网体系加速完善。新建一批水处理、输变电设施，市政基础设施持续升级。完成砬夏河流域、营城子和南关岭地区河道治理及大连湾污水处理厂配套三大管线建设工程。五年来，我们坚持开放发展，合作交流取得新成绩。深化“放管服”改革。完成党政机关、事业单位、街道机构改革。农村集体产权制度改革通过国家验收。开放合作迈向高质量高水平，面向京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展“走出去”招商活动77次，实际利用内资642.7亿元、外资12.1亿美元，外贸进出口超千亿元。与上海闵行区对口合作关系向纵深发展。助力六枝特区提前一年脱贫摘帽。五年来，我们坚持共享发展，民生福祉获得新提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，公共财政用于民生领域支出近200亿元，占一般公共预算支出80%以上。新增就业11.2万人，发放低保资金1.6亿元，兜住民生底线。完成“暖房子”、老旧小区改造396万平方米，惠及居民6.3万户。新建改建中小学校15所，新增公办幼儿园25所，认定普惠性民办幼儿园60所。建成养老服务示范中心37所。开展扫黑除恶专项斗争，社会治安环境得到有效净化。各位代表，“十四五”时期是大连推动新时代“两先区”高质量发展，朝着“开放创新之都、浪漫海湾名城”愿景目标迈进的关键时期。作为全市经济发展和城市建设的主战场，甘井子区将肩负起承载新动能、树立新形象的重任。我们要精准对接大连市“十四五”规划和二〇三五年远景目标，按照“枢纽新城”的功能定位，结合我区新一轮国土空间规划和“3+3”产业规划，坚定不移践行新发展理念，打造“产业引领、产城融合的经济强区”“创新策源、数字赋能的智慧城区”“绿色生态、宜居宜业的品质城区”，到2025年，形成创新能力强、区域格局优、营商环境好、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的高质量发展新局面。按照党的十九届五中全会部署，落实市委十二届十三次全会和区委十二届十六次全会精神，区政府编制了《甘井子区经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，现提请本次大会审议。《纲要》提出的“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济实力显著增强。主要经济指标继续位居东北地区前列，地区生产总值年均增长6.5%以上。经济结构和产业结构持续优化改善，产业基础高级化和产业链现代化水平大幅提升，数字甘井子、智造强区建设取得重大突破，“3+3”产业成为现代化经济体系的重要支撑，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重明显提升。创新能力持续跃升。主动融入大连市建设东北亚科技创新创业创投中心的大局，推动创新主体培育、科创平台搭建、校地协同创新等不断向纵深推进，努力建设区域科技创新中心。整合辖区高校及科研院所资源，加强产学研合作，实现创新链与产业链深度融合。加大优质创新型企业培育引进力度，高新技术企业总量达到550家。城市建设跨越升级。基础设施加快建设，功能布局持续优化，枢纽功能全面增强，城区形象明显提升。改造150万平方米老旧小区、30条背街小巷。扩建夏家河污水处理厂，推动拉树房、牧城驿污水处理厂建设，全区城市生活污水集中处理率达到96%。推进市政规划路和轨道交通建设，构建对外综合链接、对内立体通达的“外联内导”交通体系。社会事业全面进步。实现更加充分更高质量的就业，居民收入增长和经济增长保持同步，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。城镇新增就业10万人。新建中小学校15所，教师本科及以上学历人员占比达到95%。推进区域综合性医院改造建设工作。建立区级养老服务信息平台，养老机构服务质量进一步提高。生态环境持续向好。大气、水、土壤等生态环境进一步改善，绿色生产生活方式加快形成，城乡人居环境更加优美，各项环境监测指标稳居全市前列。城市空气质量优良率达到86%。生活垃圾无害化处理率达到100%。开展生态修复行动。筹建一批山水景观型和田园风光型近郊公园，启动建设2个郊野公园、2个综合性公园，改造提升5个综合性公园、13个社区公园，森林覆盖率达到41.05%。治理效能大幅提升。法治甘井子、平安甘井子建设迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，政府行政效能和公信力显著提升，治理体系和治理能力现代化水平全面提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，应急协同和综合减灾体系更加完善，突发公共事件应急能力持续增强，发展安全保障更加有力。完成国家食品安全示范城市创建工作。 三、2021年主要任务今年是全面建设社会主义现代化国家的起航之年，是“十四五”规划开局之年，是中国共产党百年华诞之年，也是甘井子区站在新奋斗的起点上全方位推动高质量发展的关键之年。面对新开局、新征程、新起点，我们要在“危”与“机”的转换中保持定力、增强信心，在“稳”与“进”的把握中厚植优势、赢得主动，在“时”与“势”的变化中抢抓机遇、乘势而上，全力办好自己的事，锲而不舍完成确定的各项目标任务。2021年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实中央重大决策部署，按照中央经济工作会议和省市区委全会要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定，推动现代化新城区高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年主要预期目标：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元地区生产总值综合能耗完成市下达目标。重点抓好以下六个方面的工作。 （一）慎终如始，着力打好疫情防控持久战加强常态防控。坚持“四早”原则，压紧压实“四方责任”，强化风险边界意识，加强风险边界管理，保持指挥体系24小时运行。坚持“人、物、环境”同防，对重点人员严格实行检测、隔离和社区管控等闭环管理，严防疫情输入。落实区域、部门、社区和单位联防联控责任，强化涉农区域疫情防控，加强信息共享和应急处置，严防疫情反弹。充分发挥发热门诊、基层医疗机构的“哨点”作用，实现及时发现、快速处置、精准管控。强化重点管控。持续推进冷链企业疫情防控监督检查，清理整顿“散、乱、杂”企业，促进冷链产业高质量发展。落实进口冷链货物首站冷库集中检测和预防性消毒工作，严格货物全流程管控，持续加强从业人员管理，落实高风险人员集中居住、定期核酸检测等防控措施。全面做好进口非冷链货物管控。压实各类公共场所测温、扫码、通风、消毒等防控措施，持续巩固疫情防控成果。健全防控机制。进一步加强公共卫生队伍建设，开展疫情防控应急演练，提高基层卫生应急能力。完善公共卫生重大疫情的研判、评估、决策和防控协同机制。加大核酸检测实验室建设力度，增强快速检测能力。广泛开展爱国卫生运动，进一步提升公共卫生环境水平和群众健康素养，为做好常态化疫情防控工作营造良好环境。 （二）克难奋进，着力保持经济平稳运行加快项目建设进度。加强项目谋划，积极争取国家资金，加快项目申报、立项、实施进度，保证项目按时开工、按期推进。加强项目调度，建立区领导包保推进清单，健全完善重点项目调度和考评机制，全力破解阻碍项目建设的难题，确保开复工亿元以上项目100个。加强要素保障，做好批而未供土地处置、土地整理、基础设施配套等工作，解决堵点和瓶颈问题，为项目建设提供有力支撑。促进消费持续回升。加强需求侧管理，积极主动作为，挖掘消费潜能，激发消费需求。围绕中华路、机场前、北站等商圈发展，推进商业载体建设，积极发展首店经济，提升商业街、商超、农贸市场等消费环境，释放消费潜力。推动华润万象汇项目加快建设，进一步扩大中华路商圈规模，提升消费热度。继续办好购物节，聚集人气，拉动消费增长。强化招商引资工作。瞄准招商方向，严格按照我区产业规划导入相应的产业项目，把好项目准入关。主动拜访国内外知名企业，引进一批重大高端产业项目。围绕有牵引力的在谈大项目，重点招引相关配套项目。丰富招商方式，大力开展规划招商、以商招商、产业链招商、敲门招商以及楼宇招商，储备亿元以上项目200个，其中战略性新兴产业项目占比超过30%。提高招商成效，紧盯出让地块、闲置楼宇、空置厂房，提高项目落地率。打造优质营商环境。深化“放管服”改革，着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。继续推进“一网、一门、一次”改革，压减办事环节、流程和时限，实现线上高效“一网通办”、线下快速“一窗通办”、“一件事一次办”。推进全流程网上“不见面”审批，完善“一表受理”工作机制，加大实施“一张表单”办事力度，对市场主体“有求必应、无事不扰”，不断提高企业和群众办事的便捷度和舒适度。 （三）坚定笃行，着力壮大发展新动能提升产业能级。坚持锻造长板和补齐短板相结合，推进“3+3”产业“链长制”建设，提升产业链现代化水平。依托华为工业互联网，先期引导20家企业上云，推动装备制造业等传统产业向数字化、网络化、智能化转变。强化产业链思维，依托一重核电、豪森股份等龙头骨干企业，抓好建链、补链、延链、强链，打造产业集群。加快培育壮大高端装备制造、新材料、新能源等产业，为高质量发展提供产业支撑。集聚创新资源。加强与高校、科研院所的深度融合，推进区科创中心三期建设，争取建成“校地合作”的示范性科创平台。聚焦大连理工大学、哈尔滨工业大学等高校科研资源，加快科技成果转化。稳步推进辛寨子人工智能产业园一期项目，推动卫星互联网、5G产业园等项目落地。依托沪连合作基础，探索“人才飞地”模式和“候鸟型”引才方式，积极吸引创新型领军人才。提高创新能力。采取政策指导、平台孵化等措施，加大扶持力度，支持高新技术企业加大研发投入，提高自主创新能力。采取内部挖潜、外部引进等措施，加大培育力度，争取新增高新技术企业50家。加强雏鹰、瞪羚、准独角兽企业服务保障力度，推动企业高质量发展。成立上市企业服务专班，鼓励支持有条件的企业上市。 （四）深耕细作，着力建设美丽绿色城区夯实基础设施建设。继续推进光明路延伸工程、地铁5号线、地铁4号线等重大市政项目的征地动迁工作。持续推进“四好农村路”建设。续建西部通道东侧市政道路。完善城区路网，增强交通综合承载能力和运行效率。加快张前路、旅顺北路交叉口等重点区域排水防涝设施建设，解决积水内涝问题。改善人居环境质量。改造196栋老旧住宅、15条背街小巷，提升居民楼院环境品质。实施东方路绿化改造项目。启动明珠路绿化提升改造和望山路郊野公园项目。改造提升金家街、鼎山、枣园、南关岭及锦泉等5个公园，补植各类树木15万株，墙体绿植5000余株。深入推进街景绿化，提升路街美化绿化品质，加快城市街区景观化、公园化建设。抓好生态环境治理。保护好蓝天，深化扬尘综合整治，继续做好节能减排工作。严格落实河（库）长制，深化河道及入河排污口专项整治，巩固水环境治理成效。督促土壤污染重点监管单位严格落实防治主体责任，扎实推进净土保卫战。加强生态保护修复，持续开展国土绿化行动。继续推进垃圾分类工作。深化“场站口”及周边的环境卫生整治，统筹做好净化、绿化、美化工作，提升城区“颜值”。 （五）持之以恒，着力增进社会民生福祉加大社会保障力度。坚持减负、稳岗、就业并举，加大援企力度，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业工作，实现城镇新增就业2万人以上。健全多层次社会保障体系，加大相对贫困家庭救助力度，加强未成年人、残疾人救助保障和关爱保护，提高社会救助兜底保障水平。构建居家、社区、机构相协调的养老服务体系，更好满足老年人多层次、多样化养老需求。扩大教育资源供给。健全学前教育、义务教育、特殊教育保障机制，规范民办教育。加强师德师风建设，打造高素质专业化教师团队。坚持立德树人、五育并举，促进学生全面发展。续建明德小学等5所学校，新开工体育中心配套小学等3项工程，建成衡逸家园小区配套小学。新增2所普惠性民办幼儿园，新增学位300个以上。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。持续深化集团化办学，进一步扩大优质教育资源覆盖面。推动文化繁荣发展。开展庆祝建党100周年系列文化活动，进一步满足文化需求，提升文化品味。梳理甘井子文脉，讲好甘井子故事，挖掘“井文化”内涵，推进文旅主题体验园等项目建设，打造文旅商体融合发展新业态。用好用活周水子火车站旧址等历史文物，打造城市记忆打卡地。优化四季游精品路线，增加旅游新业态，逐步构建全域全季全龄旅游发展新格局。提升社会治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全完善多元化矛盾纠纷解决机制。继续推进评理说事点建设，加强专职人民调解员队伍建设，将矛盾化解在源头、解决在基层。推动扫黑除恶常态化，持续加强治安整治，精准开展打防管控工作，巩固斗争成果。继续推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大事故。进一步加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。 （六）砥砺前行，着力加强政府自身建设建设法治政府。忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续推进法治政府建设示范创建工作。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督、人民群众监督和社会舆论监督。启动“八五”普法工作，不断提高政府工作人员依法行政的自觉性，善于运用法治思维和法治方式推动工作，以实际行动带头尊法学法守法用法。建设诚信政府。政府必须依法办事，信守承诺，作出的决定必须落实到位、作出的承诺必须如期兑现，让重信守诺成为政府工作的奠基石。政府工作人员要把诚信作为立身之本、立德之基，践行诚实守信的优良作风，着力塑造言必信，行必果的政府形象。坚持政务公开，加强信息发布和政策解读，不断提高政府公信力。建设效能政府。发扬斗争精神，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，以钉钉子精神推动各项工作落到实处。不断深化政务服务数字化应用，推动数据共享，打造智慧化“数字政府”。加强督察督导，对已经落实的看成效，正在落实的督进度，没有落实的问责任，确保政令畅通、令行禁止。建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，认真贯彻国务院、省市第三次廉政工作会议精神，驰而不息纠正“四风”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。力戒形式主义、官僚主义，积极回应群众诉求，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，建设人民满意的服务型政府。强化审计监督，加强重点领域廉政风险防控。坚持厉行节约，进一步压减一般性支出。各位代表！风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，与全区人民一道，锐意进取、勇毅前行，奋力开启现代化新城区建设新征程，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【盘山县招商】2021年盘山县政府工作报告

  2021年1月12日在县十七届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上县人民政府县长；张；雷各位代表：现在，我代表盘山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，是盘山发展进程中非常重要且极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中和五中全会精神，全面落实中央、省市疫情防控和经济建设的决策部署，圆满完成冲刺“十三五”收官，谋划“十四五”开局，决胜高水平全面建成小康社会的历史使命。回首过去一年,我们突出抓了以下九个方面重点工作： （一）突出“早”为先，聚合力、稳经济、早落实，奋力夺取疫情防控和经济建设阶段性重大胜利在抗击疫情的艰难时刻，坚持把保障人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，在全市率先部署防控工作、率先启动防控体系、率先落实“四早”措施。全县党员干部深入一线，人民群众万众一心，社会各界同舟共济，医务工作者无畏逆行，以实际行动诠释了“生命至上，举国同心，舍生忘死，尊重科学，命运与共”的抗疫精神，共同经受住了疫情的严峻考验，取得了来之不易的“零疫情”成果。在疫情形势趋缓的情况下，坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓经济建设不动摇，扎实推进“六稳六保”工作任务,严格执行减税降费、贷款贴息等扶持政策，研究制定促进就业、增加收入的有效措施，在全市率先推动复工复产，在极端困难的情况下，最大限度减轻疫情对经济发展的影响，推动了县域经济在逆势中稳健前行。预计全县地区生产总值完成207亿元，同比增长8.5%，增速全省排名第二；固定资产投资完成95.6亿元，去除统计因素影响与去年基本持平，总量全省排名第三；一般公共预算收入完成27亿元，同比增长24.8%，非税占比仅6%，增速全省排名第二；农村常住居民人均可支配收入实现20995元,同比增长8%，总量全省排名第三。 （二）突出“优”为标，促创新、增活力、优环境，坚定不移深化重点领域改革和体制机制创新营商环境建设持续优化。深化“放管服”改革，实施证照分离改革，推进“一网通办”，全县政务服务事项除涉密事项外，网上可办率达到100%，实办率达到50%。工程建设项目审批制度改革顺利通过省市验收。出台《2020年盘山县便民利企“新十六条”》，全省首次推出免收机动车牌照费、免收不动产登记费等创新举措；智慧城市管理全面升级。搭建“党建引领、智慧治理”综合指挥平台，形成“1+5+1”智慧城市治理模块，完善“网格管理+”体系建设，全面推行“街长制”，城乡管理智慧化和社会治理精细化水平大幅提升；经济领域改革扎实推进。全县11家重点国有企业营业收入、利润总额、资产总额增幅均超过20%，“3+1”集团化体系加快构建；园区管理体制创新重构。陈家新型防水材料产业基地纳入辽河口生态经济区，吴家和坝墙子工业集聚区纳入盘锦高新技术产业开发区同步规划、借势发展。 （三）突出“强”为根，扩优势、补短板、强产业，全面构建更具活力和竞争力的现代产业体系工业经济高位运行。稳企措施更加务实，累计减免税费2.8亿元，帮助融资49.3亿元，减少用电成本1588万元。成功争取用于浩业园区基础设施建设的地方政府专项债2.7亿元，宝来生物和浩业化工再次入选中国民营企业500强。科技创新更加高效，落实科技成果转化10项，申报国家高新技术企业3家、科技企业孵化器1家、科技型中小企业5家，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.1%。园区牵动作用更加明显，辽河口经济区和新材料产业开发区合计实现规上工业总产值695亿元，占全县的91%。财税贡献更加突出，工业企业税收实现33.4亿元，占全部税收的66.3%，对一般公共预算收入的贡献达到63.2%。2020年，全县工业用电量累计实现12.3亿千瓦时，同比增长24.1%；预计全县规上工业增加值同比增长16%；规上工业企业营业收入实现1270亿元，同比增长6%，总量全省排名第一。农业基础更加稳固。粮食产量连续九年突破10亿斤，调减玉米面积1万亩，新增稻蟹共养5万亩,建设高标准农田5.5万亩，优势特色农产品出口创汇4.2亿元，全市排名第一。农业领域改革稳步推进，68个村集体经济成员界定、股权设置工作全面完成。秸秆低茬全域实现。农业保险全域覆盖。赵钱孙李清酒和越光大米荣获;“辽宁礼物”称号。全省唯一连续32年荣获“大禹杯”先进县。高升经济区农产品精深加工集聚作用凸显，亿良丰泰速食米饭等3个超亿元项目签约落地，丰瑞天成水飞蓟提取物等6个超亿元项目加快建设，沃德水飞蓟综合加工等2个超亿元项目竣工投产。成功争取用于长寿乐园区基础设施建设的地方政府专项债1亿元，长寿乐一期实现竣工调试，二期全面开工建设。2020年，预计园区总产值实现4亿元，同比增长29%；税收收入2000万元，同比增长10%。现代服务业多元发展。东北快递（电商）物流产业基地获批“国家跨境电商综合试验区”，日中转快递320万单，全年进出港快件超10亿件。丰树物流、极兔快递入驻园区，圆通续建项目实现竣工，中通、韵达等11家电商结算型项目落户缴税。2020年，园区营业收入实现3.5亿元，税收3070万元；易捷跨境(盘山)国际商品交易中心实现运营，华发商业街、御湖商业圈、水岸商业广场等街区特色凸显。天天好德物流供应链平台引进企业144家。以“盘锦第一个党支部”为代表的国家3A级景区达到6个，盘锦特产博物园成功创建我县首个4A级景区。 （四）突出“争”为重，争项目、争资金、争政策，不断积蓄实现跨越发展的不竭动力落实市委市政府“四争四抓”要求，围绕国家政策支持方向，形成新增中央预算内投资、地方政府专项债、两新一重和抗疫特别国债四套项目库以及争取中央专项资金表。围绕“四库一表”，累计包装对上争取政策项目185个，争取沿海经济带基金0.68亿元，获批地方政府专项债8.6亿元、抗疫特别国债1.55亿元，收到一般转移支付资金8.5亿元。围绕新型城镇化方向包装项目81个，其中11个项目获得省新型城镇化示范信贷支持。围绕独立工矿区方向包装项目17个，欢喜岭采油厂和高升采油厂，成功纳入国家中央预算内投资支持范围的独立工矿区名单，该项目将连续三年得到中央预算内资金支持。2020年，全县累计向上争取资金31亿元，争取资金额度和项目总量位于全省前列。 （五）突出“稳”为要，抓项目、抓招商、稳运行，持续发力为县域经济发展注入新动能开发“智慧项目管理系统”，实施“1+1+1+N”包扶制度，推行项目从签约到竣工全周期服务和管理。全年实施500万元以上项目180个，重点推进亿元以上建设项目58个。其中，投资60亿元的浩业化工360万吨/年重油加氢等132个项目开工建设，投资7.2亿元的开味泡菜生产基地等48个续建项目快速推进，投资6.5亿元的宝来生物100万吨/年环烷基馏分油加氢精制装置、投资5亿元的首嘉装配式建筑等105个项目竣工投产；集中力量对冲疫情对招商引资的影响，利用半年时间完成全年招商任务，全年60个优质项目签约落地，总投资133.6亿元，其中投资超亿元项目23个。沈通集团危化品智慧公路港等18个项目纳入储备库。 （六）突出“质”为本，强基础、重环境、提品质，坚持不懈推动城乡公共服务统筹均等发展城市公共服务设施更加完善。在“五个付出”上持续发力，实施工业和生活污水处理厂提标改造，实现县城雨污分离全覆盖，基本消除城市黑臭水体，新增和提升绿化面积近20万平方米，建成公共水冲厕所16座，对县政府广场进行全面修缮，建成全国首个专属服务老人、幼童的“口袋公园”和公益性质的“衣旧情深暖心坊”，城市功能更有“温度”；农村基础建设水平不断提高。推进石新、羊圈子等6个镇（街）生活污水处理厂建设，近7000户小污设施应连尽连，40个村成为省级美丽村，12个村成为园林新村。成功获批国家“畜禽粪污资源化利用整县推进项目”。完成50980户农厕改造，无害化卫生厕所普及率达到95.4%，成为东北地区首个整县推进并全面完成农村无害化厕所改造的建制县。镇村经济实力显著增强。加大西部镇街扶持力度，红树莓深加工等5个产业项目和危房改造等10项精准帮扶工程全面完成，1685户、4112人实现精准巩固脱贫。全县镇级收入达到24.4亿元，首次超过20亿元。村级收入5012万元，经营性收入超10万元的村实现全覆盖。陈家镇成为全国文明村镇，甜水镇成为全国“一村一品”示范镇，得胜村荣获全国民主法治示范村。 （七）突出“防”为主，重整改、抓治理、防风险，严守底线护航经济社会高质量发展系统性债务风险得到有效防控，多渠道化解存量债务13.62亿元。加大PPP模式融资力度，融资总额17.75亿元，有效缓解政府财政压力；建档立卡贫困人口全部清零，“两不愁、三保障”全面实现；严格落实“河（湖）长制”，河道“清四乱”成效显著，饮用水水源地水质达标率100%，大气综合指标排名全市第一，拥军村土壤修复示范项目竣工验收，“退养还湿”拆违和“辽河封育”工作顺利完成；扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，信访“减存控增”攻坚战全面完成，安全生产专项整治三年行动深入开展，“3+2+1+N”工作体系不断深化，“鹰眼工程”覆盖盘山全境，全县社会大局保持稳定，安全环境持续向好。 （八）突出“民”为贵，增投入、办实事、惠民生，竭尽全力回应全县百姓民生期盼教育事业发展成果显著。完成民办幼儿园和小区配套园治理工作，新增公办幼儿园学位540个。高中升学率达100%，本科上线率达90%，县高中顺利通过省级特色高中验收。职教中心招生人数翻倍增长，超过全市其它职业院校招生总额，职教中心成为全省转型发展示范校；卫生应急能力明显提高。完成疾控中心改建工程，实现核酸检测功能。实施县医院平战转换、县中医院改扩建、重大疫情救助基地等项目。县城和坝墙子镇、陈家镇、甜水镇、沙岭镇、吴家镇、石新镇，被国家爱卫会命名为国家卫生城镇；社会保障能力显著增强。公开招聘教师、辅警及社工编制人员360余人，农村一线治理力量得到有效补充。城镇新增就业3301人，登记失业率控制在2.15%，零就业家庭保持动态为零；图书馆、文化馆、职工之家、华发公园、锦绣花谷等公共场馆免费开放。搭建“盘山县道路交通违章行为智能化执法平台”，推行“交通违章柔性智能执法”。落实拥军工作各项部署，双拥工作成效显著。2020年，县政府承诺的民生实事全部高质量完成。 （九）突出“实”为纲，转作风、守法治、重实干，驰而不息推动政府自身建设不断加强坚持“实打实”，提高站位抓落实。把贯彻落实中央和省市决策部署作为工作开展的前提，省委巡视整改27个方面问题完成整改21项，中央环保督察28件次和中央生态保护督察“回头看”23件次问题全部销号，森林督查29个问题完成销号25个；坚持“精又精”，精准聚焦抓落实。聚焦主要指标、重点工作、民生保障和重大项目，高质量完成省市县226项“重强抓”工作任务。高标准完成“十四五”规划纲要和49个子规划编制；坚持“硬碰硬”，严守底线抓落实。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入开展人防专项治理，盯紧政府采购、工程招投标等重点领域和关键环节，党风廉政建设成效显著；坚持“好上好”，讲求方法抓落实。坚持重大事项主动向人大报告、向政协通报，自觉接受依法监督、民主监督和社会舆论监督，累计办理代表建议64件、委员提案40件、社情民意36件，办复率、办结率和满意率均达到100%。各位代表，过去的2020年，我们创新实干，日月兼程，挥洒辛勤汗水，收获丰硕果实。一年来，我县又有十个方面工作获得国家级荣誉。它们是：荣获国家新型城镇化建设示范县；荣获全国水系连通及农村水系综合整治试点县；荣获国家第二批农村产业融合发展示范园；荣获国家级渔业健康养殖示范县；荣获全国水稻绿色高质高效示范县；荣获全国农村人居环境整治项目县；荣获国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县；荣获全国紧密型县域医共体试点县；连续三年入选“赛迪营商环境全国百强县”；入选“全国投资潜力百强县”，位列全国第三，东北地区唯一。各位代表，一年奋战，砥砺前行，成绩斐然。一年的创新实践深深启示我们：盘山之所以能在逆势中前行，在困难中攀升，最核心的力量来自于县委的统揽全局、坚强领导，四大班子凝聚了跨越发展的共识，为我们提供了强大的政治底气；最有力的支撑来自于干部的务实担当、团结拼搏，全县上下形成了干事创业的良好氛围，这是成就盘山事业的宝贵财富；最可靠的保障来自于人大代表和政协委员的有效监督、参政议政，来自于社会各界的同舟共济、鼎力支持，这是盘山发展的力量源泉。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志和所有为盘山经济社会发展做出贡献以及所有关心支持盘山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的突出矛盾和问题。主要是：经济总量不大，综合竞争实力不强，对标全国百强县还有差距；石化产业产业链短、附加值低、抵御风险能力较弱，产业提质升级、迈向高端还有很长的路要走；创新能力不强，创新驱动、科技支撑能力不足，资源依赖型经济发展模式还是主流；项目建设质量不高，在建项目推进缓慢，招商引资效果不明显，对外开放还处在较低水平；一些干部工作标准不高，责任意识不强，专业素质不精、缓担当、不作为现象仍然存在，破解难题的能力急需提高。对此，我们将坚持问题导向，以更加有效的举措，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托。各位代表，2020年胜利收官，为“十三五”划上圆满句号。五年来，我们紧紧围绕高水平全面建成小康社会的总体目标，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险挑战，不断提高发展质量效益，谱写了盘山经济、政治、文化、社会和生态建设全面发展的崭新篇章。回顾“十三五”，我们始终坚持发展是第一要务，把转方式调结构放在重要位置，加速推进产业转型升级，综合实力跨上了新台阶。五年来，我们勠力同心，阔步向前，发展基础更加坚实。地区生产总值、财政收入翻番增长，百姓大幅增收。以宝来和浩业为主导的石化产业引领工业跨越发展，以长寿乐三产融合项目为代表的农产品精深加工产业迅速崛起，以现代物流为代表的新经济业态为县域经济注入新动力。回顾“十三五”，我们始终坚持问题导向，以经济领域改革为重点，深入破解发展体制机制障碍，经济社会发展激发了新动能。五年来，我们锐意创新，开拓进取，重点领域改革持续突破。“放管服”改革成效明显，国资国企改革稳步推进，县直和镇街机构改革全面完成，教育、人事制度、农村集体产权制度改革等关键性改革效果显著，全县经济社会发展活力和创新能力明显增强。回顾“十三五”，我们始终坚持城乡一体化建设，持续加大基础设施投入，更加注重公共服务均等化，城乡面貌发生了新变化。五年来，我们强化协调，注重均衡，城乡统筹发展格局全面形成。城市建设迈向更高层次，县医院、教育园、体育馆、客运站、新时代文明实践中心相继投入使用。镇村环境发生历史性转变，全域完成美丽乡村建设，在全省率先实现厕所革命，城乡公共服务均等化正在加速实现。回顾“十三五”，我们始终坚持绿色发展，以生态环境保护建设为重点，深入践行“两山”理念，生态文明建设迈出了新步伐。五年来，我们多措并举，攻坚克难，生态盘山新形象初步显现。全面贯彻落实国家环保法和大气、水、土壤三个十条规定，抓源头、强整治、重长效，全力巩固国家环保督察问题整改成果，圆满完成国家生态文明建设示范县创建，让蓝天、碧水、净土成为盘山最大的发展优势。回顾“十三五”，我们始终坚持以人民为中心，真心真意办实事惠民生，统筹协调社会事业发展，百姓幸福指数得到了新提升。五年来，我们不忘初心，牢记使命，始终把民生放在心上、抓在手上。民生领域的持续投入，交通、水利、教育、文化、卫生等公共供给持续改善，城镇居民最低生活保障标准逐年提标，农垦危房改造全部完成，农村安全饮水问题彻底解决，盘山改革发展的成果惠及更多百姓。 二、“十四五”时期思考展望各位代表，“十四五”期间，是盘山推动经济高质量发展的转型关键期：推进高质量发展已经成为新时代的主题，面对新阶段发展环境、发展方式、发展动力的深刻变革，深化供给侧结构性改革势在必行；同时，盘山也将处于前所未有的战略机遇期：国家支持东北高质量全面转型发展的政策机遇前所未有；依托盘锦打造世界级石化产业基地，借势融入“双循环”新格局的发展机遇前所未有；石化及精细化工、农产品精深加工等产业实现集群化发展的产业基础优势前所未有；全县党员干部团结一致，人民群众热情高涨，形成了想干事、能干事、干成事良好氛围的政治优势前所未有。我们唯有胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，牢牢把握进入新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局的实践要求，真正做到准确识变，科学应变，主动求变，盘山发展才能适应新趋势，实现新突破，重塑新形象。统筹考虑我们的优势和劣势，挑战和机遇，“十四五”时期全县经济社会发展的目标是：GDP总量确保达到350亿元，力争400亿元，年均增速确保达到9.5%，力争11%，到“十四五”期末人均GDP实现2万美元；固定资产投资累计完成400亿元；一般公共预算收入确保达到45亿元，力争50亿元，年均增速确保达到10.5%，力争12.5%；农村常住居民人均可支配收入年均增速7%，总量超过3万元；力争建成“国家新型城镇化示范县”，高质量冲刺“全国百强县”。 三、2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党百年华诞，是我们迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军开局之年，做好今年工作意义重大。2021年，我县经济社会发展的总思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照县委十三届十一次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，高标准推进“十四五”开好局起好步，持续在建设社会主义现代化新征程中走在全市前列。综合考虑疫情影响和我县发展势头，今年经济发展的主要目标是：地区生产总值同比增长8%以上；一般公共财政预算收入同比增长6%以上（在不受税收体制改革影响的前提下）；农村常住居民人均可支配收入同比增长8%以上；固定资产投资完成60亿元以上；其他指标与经济发展协调增长。聚焦今年目标任务，我们必须做好“五项全局性工作”，即：必须坚定不移坚持党的领导。深入贯彻县委十三届十一次全会精神，综合考虑当前任务和中长期目标，着眼全局谋划发展，聚焦关键推进工作；必须坚定不移抓好疫情防控。做到系统思维，统筹疫情防控和经济发展，践行“生命至上、人民至上”，落实“六保六稳”工作任务；必须坚定不移推进乡村振兴。把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，巩固农业基础地位，补齐农村发展短板，提高农民文化素质，持续提升城乡公共服务均等化水平；必须坚定不移发展实体经济。做大做强石化及精细化工、新材料、农产品精深加工、数字经济、现代物流五大产业，提升产业链供应链现代化水平，把握好稳增长和调结构之间的平衡；必须坚定不移防范重大风险。持续打好“三大攻坚战”，提升“四大平台”建设水平，继续开展安全生产专项整治三年行动，深化实施“3+2+1+N”工作体系，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，处理好安全和发展之间的关系。在坚定不移做好以上“五项全局性工作”的基础上，我们还要精准发力，坚决做好以下“七项关键性工作”。 （一）坚持以改革创新为引擎，打造全省最优营商环境，迈出活力盘山新步伐提升“营商服务平台”水平，树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念。突出便民利企，在深化审批制度和商事制度改革上实现新突破。推行“容缺+承诺”审批新模式，试行“区域地勘”“区域环评”“建筑工程施工预许可”等新机制。继续下放审批权限，提高审批“就近办”质量，确保全县政务服务事项网上实办率达到70%以上。积极推进“零工共享平台”灵活用工集群注册改革；突出公平公正，在打造法治环境上展现新作为。严厉打击企业违法违规行为，提高违法成本。规范市场招标采购行为，将全县可直接交易公共资源全部纳入平台，确保“平台之外无交易”；突出应免尽免，在吸引有效投资上积蓄新动能。梳理全县行政收费事项，除上级有明确要求的一律免收。严格落实国家减税降费政策，确保各级惠企纾困措施直达基层；突出宜居宜业，在提升营商硬实力上探索新路径。落实“县城新型城镇化建设示范”建设项目，完善吸引人才软硬条件，创造栓心留人的“宜居、易业、怡游”优越环境。 （二）坚持以产业强县为核心，推动优势产业加速集聚，迈出实力盘山新步伐改造升级“老字号”，推进工业提质。推动宝来、浩业等重点企业建立研发平台，支持企业与高校、科研机构深度合作，加快推进石墨烯、碳纤维等高精尖材料技术攻关。全年创建市级研究中心2个，培育科技型中小企业3家，引进高新技术企业2个，实现科技成果转化10项，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.85%；鼓励企业技改升级、延伸链条，实施好金田珠光膜等8个技改项目，完成“小升规”7户，“规升巨”1户。全县规上工业增加值同比增长14%以上；积极为浩业申请原油指标和成品油进口资质，实施好浩业三期等45个重大项目，推动产业链迈向中高端。促进“四新经济”发展，实现创业大厦向石化贸易类专业大厦转换。深度开发“原字号”，推动农业提效。做好种子和耕地保护，推动水稻品种培优，加快谋划“种子研究院”，全年建设高标准农田5.5万亩，实施新一轮农田深翻，推进秸秆综合利用；落实粮食安全责任，粮食播种面积稳定在89万亩以上，粮食产量稳定在10亿斤；推动河蟹、大米品质提升和品牌打造，实现稻蟹共养41万亩以上，扩大河蟹出口规模，打造长寿乐“神州沃良”大米、“仙稻妈妈”米饼成为全国知名品牌；新增家庭农场等新型农业合作组织15个以上，新增市级农事龙头企业4家。发挥长寿乐标准化生产带动引领作用，打造水稻全链条、深加工的“灯塔企业”，推动三次产业深度融合，全面参与东北粮食精深加工产业基地发展，借势融入双循环发展新格局。完成农村承包地确权登记颁证，建立农村产权交易平台，引导村级集体经济组织抱团发展，确保全县村级总收入超过5500万元。培育壮大“新字号”，推动服务业提速。以东北快递（电商）物流产业基地为平台，推动以物流为代表的“枢纽经济”加速集聚。推进丰树供应链、极兔速递、康健美源医疗制造等项目开工。积极争取跨境电商国际快件分拣中心、保税仓等项目落地，不断做大总部结算型企业规模。加快实施新材料园区“沈通危化品智慧公路港”建设和高升经济区“农产品智慧物流公路港”建设。做大做强天天好德石化物流供应链平台，力争实现营业额50亿元。发挥陈家通用机场优势，培育航空快递物流产业，尽快形成公路、铁路、航空多式联运现代物流体系；积极推动以“零工共享平台”为代表的“数字经济”快速发展，支持“直播电商”新业态，完善农产品电商平台建设；做大金融产业，积极引进社会资本和风投机构，规划建设基金小镇、金融小镇；推动传统服务业加快恢复，推进广达商业综合体招商运营，商品房销售5万平方米以上，布局医疗康养产业，规划“海上红海滩国家风景廊道”线路及景点，完成绕阳湖4A级景区申报。 （三）坚持以招商选资为途径，提升项目建设引进质量，迈出开放盘山新步伐高水平开展招商选资。持续完善重点园区基础设施配套水平，不断提升园区对项目的吸引力和承载力，推进5G在重点园区全覆盖，辽河口经济区力争晋升为省级开发区。树立“亩产论英雄”理念，以石化及精细化工、新材料、农产品精深加工、数字经济、现代物流五大产业为招商重点，围绕补链延链强链，加大产业精准招商力度。重点推进投资3.2亿元的天津金力源20万吨/年锂电池负极新材料等24个项目签约落地，全年引进内资55亿元，实际利用外资500万美元；高质量推动项目建设。落实“项目专班”工作机制，建立“交办单”“督办函”“销号制”制度，强化项目手续办理、融资、土地指标等要素保障。全年实施500万元以上项目130项。全力推进投资10亿元的通威集团渔光一体、投资3亿元的长寿乐新型环保餐具等76个项目开工建设。重点抓好投资60亿元的浩业重油加氢、投资3.5亿元的永晟食品添加剂等54个续建项目建设。围绕“两新一重”、独立工矿区等方向，积极向上争取国家政策、项目和资金支持。 （四）坚持以区域协调发展为重点，加快新型城镇建设，迈出宜居盘山新步伐完善县城新型基础设施建设。立足建设盘锦市副城区和现代化小城市发展方向，积极争取国家和省新型城镇化建设支持资金，布局5G、数据中心、物联网等数字基础设施，推动卫生、教育、文体等公共服务设施提升，推动康养、保健、养老等业态融合发展；实施投资0.5亿元的垃圾分类收集转运一体化、投资1.9亿元的城镇污水处理全覆盖等项目建设。提升“智慧治理平台”水平，组建智慧城市运管中心，拓展“党建引领、智慧治理”综合指挥平台功能，延伸城市运行监测管控范围，实现城市智慧治理全覆盖；加强农村人居环境常态化管理。健全完善农村“厕所运行维护、生活污水处理、生活垃圾治理、饮水安全保障”四大机制，提升运行和管理水平。实施好“畜禽粪污资源化利用整县推进项目”。高标准完成“全国四好农村路”示范县复核，完成陈郎线等21项119公里农村公路新改建工程。 （五）坚持以绿色发展为导向，促进人与自然和谐共处，迈出生态盘山新步伐以生态规划为引领，构建生态良好新格局。高水平编制《国土空间规划》，引领全域生产、生态、生活三大空间布局不断优化。搭建“应急智慧管理平台”，将全县重点企业、河流全部纳入平台管理，推动生态环保问题从事后被动治理，转变为事前智慧预防。2021年，全县空气优良天数实现83%以上，饮用水水源水质达标率100%，生态环境质量指数达到66.5%以上；以新型城镇化为载体，打造生态宜居新环境。完成13个镇街污水处理厂和农村小型生活污水处理设施建设，实现城乡生活污水处理设施全覆盖；实施绿化提升工程，加快推进水系连通及农村水系综合整治试点县建设和辽河干流治理工程，协同创建辽河国家公园，绘制“辽河水乡、水韵盘山”美丽画卷；以优化资源配置为目标，推行能源运输新方式。加快推进能源运输方式替代进程，完成浩业油气管输项目建设，推动宝来铁路运输场站等重点能源运输项目。 （六）坚持以百姓共享发展为目标，提高民生保障水平，迈出幸福盘山新步伐优先发展教育事业。优化学前教育管理机制，提高学前教育普及普惠水平。实施义务教育优质均衡发展，不断缩小城乡、校际差距。深化职教中心校企双元育人机制，实现人才定向培养、精准供给。完善“县管校聘”制度，推进校长职级制；提升卫生应急能力。全面完成县医院平战转换、发热门诊改扩建，中医院改扩建及重大疫情救助基地等项目建设。完善医共体管理体系，推动5G智慧医疗应用发展。加强食品药品安全监管，创建食品安全示范城市；强化社会保障能力。继续落实兜底帮扶措施，防止“两不愁三保障”出现滑坡，防止弱势群体出现返贫。落实积极就业政策，加强就业培训、拓展就业渠道，失业率控制在3%以内，零就业家庭动态为零。切实办好十件民生实事：一是实施“防贫保”工作，解决低收入弱势群体因病、因学、因灾致贫返贫问题；二是建设月牙河、鸭子河两座桥梁，彻底解决汛期百姓出行难问题；三是实施水系连通六个生态节点工程，提高百姓生活与生态环境的关联度和参与度；四是实施农村畜禽养殖粪污治理，提升村屯生态环境质量；五是实施校园安全饮水工程，在全县各级学校安装饮水设备175台，解决21000余名师生饮水安全问题；六是建设县医院区域病理检测中心,实现肿瘤精准筛查和手术精准切除不出县；七是建设县医院智慧公共立体停车场，解决就医停车难问题；八是完成县中医院和方舱医院，提高医疗保障水平；九是推动10路公交线路向县城主城区延伸，解决群众出行难问题；十是协调市公交集团，实现县域公交全覆盖。 （七）坚持以提升治理能力为抓手，建设法治服务政府，迈出实干盘山新步伐聚焦“八个本领、七种能力”，着力提升政府工作人员解决实际问题的能力，弘扬担当精神、夯实成事本领，在全县形成“实”字为先、“干”字为要的施政氛围。坚持理论武装，在建设学习型政府上见实效。提升领导干部的专业能力，增强对经济工作驾驭能力，提高贯彻落实党的路线方针政策执行能力，锤炼“在危机中育新机、于变局中开新局”落实能力，努力成为构建新发展格局的行家里手；坚持解放思想，在建设创新型政府上见实效。把中央的政策吃透，将盘山的短板搞清，把工作的举措做实，增强推动创新、协调、绿色、开放、共享发展的能力，确保工作落实更具科学性、针对性和创造性；坚持依法行政，在建设法治型政府上见实效。严格按照法定权限和程序履行职责，严格执行行政执法“三项制度”。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督。提升“矛盾调处平台”水平，依法依规处置各类信访案件；坚持求真务实，在建设效率型政府上见实效。重点整治重布置、轻落实，推诿扯皮、敷衍塞责等“慵懒散慢乱”问题，着力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风;坚持从严治党，在建设廉洁型政府上见成效。坚决贯彻“八项规定”、杜绝“四风问题”、树立红线意识和底线思维，全面规范财政支出、政府采购、工程招投标等重大事项，从源头防止腐败问题，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，蓝图已绘就，奋战正当时。站在新的历史起点，答好“十四五”这张考卷，是我们义不容辞的历史责任和光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，咬定青山不放松，俯首甘为孺子牛，不用扬鞭自奋蹄，不破楼兰终不还，以争的精神、抢的意识、实的作风，奋进新时代、开启新征程，谱写盘山高质量发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【台安县招商】2021年台安县政府工作报告

  2020年12月24日在台安县第十八届人民代表大会第四次会议上县长;刘广新各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕“六稳”工作，落实“六保”任务，凝神聚力，攻坚克难，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务。全年地区生产总值实现148.33亿元，同比增长0.1%；规模以上工业增加值增长0.6%；固定资产投资增长22.6%；社会消费品零售总额下降6.3%；一般公共预算收入6.71亿元，增长9.2%，其中税收收入5.39亿元，增长3.9%；农村居民人均可支配收入19029元，增长7.7%。一年来，我们上下同心，坚决打赢新冠疫情防控阻击战，为经济社会稳定发展注入强大信心和动力。快速建立疫情防控体系，设立24个专项工作小组，累计排查隔离重点人员307人，核酸检测2.6万人次，抽查冷链食品1500余份。建立信息共享机制，第一时间发现，第一时间转诊，3例确诊病例全部治愈后，全县无本地新增和外来输入病例。实施“春风行动”系列工程，在全市率先成立企业复工复产服务组，率先开展点对点“直通车”服务，率先开展县级领导直播带货，出台“台15条”“双1000元补贴”、农产品运输绿色通行证等政策措施，规上企业应复尽复，服务业有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然。各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全县各级党组织靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，3名医护人员先后驰援武汉、大连，白衣执甲，逆行出征；1.2万名干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋第一线，战斗最前沿，构筑起坚固防线，用负重前行，守护岁月静好；广大企业家、爱心人士、热心市民，纷纷捐款捐物，踊跃投入抗疫行动，积极为抗击新冠疫情贡献力量！在此，我代表县政府，向大家表示最崇高的敬意!一年来，我们攻坚克难，持续扩大有效投资，高质量发展的源头活水加速汇集。洽谈推进项目77个，签约亿元以上项目20个，到位资金18.8亿元，利用外资1000万美元。出台《发展飞地经济考核奖励办法》，引进飞地项目29个。全市重点项目开工仪式在我县举办。组建项目管家团队76个，对接服务360余次，年产4万吨速冻调制食品等30个项目开工建设，年产50万吨高强瓦楞纸等58个项目加速推进，年产6万吨生活用纸等35个项目竣工投产。谋划包装重大项目84个，争取到位中央预算内投资、专项债及特别国债资金6.95亿元。农高园晋升省级经济开发区，经开区化工产业园进入辽宁省第一批化工园区认定名单，“一区一园”基础设施工程开工建设。纳税3000万元以上企业达到6家，九股河、星源和神龙腾达等3家企业进入2020年辽宁民营企业百强榜单。一年来，我们真抓实干，有序推进乡村振兴，高质量发展的三农基础不断夯实。粮食总产量55万吨以上，新增设施农业9800亩，完成土地后备资源开发3800亩。新发展农民专业合作社63家、家庭农场16家，培育职业农民400人。白羽肉鸡产业获批国家优势特色产业集群，4个特色品牌通过中国供销合作社标识认证。农村产权交易中心投入使用，新华农场、洪家农牧场完成转企改革。桑林镇乡村振兴示范镇建设稳步推进。实施扶持壮大村集体经济项目21个、乡村产业振兴项目2个。市级以上龙头企业发展到14家，中央厨房2家，星奥肉禽获批农业产业化国家重点龙头企业。白羽肉鸡、生猪产业实现闭环发展，农副产品深加工企业综合加工能力超过55万吨。清理镇村存量垃圾6万吨，改造农村厕所2884个，建设规模养殖场粪污处理设施129处、区域收集处理点10处。安装农村生活污水处理设备128套，惠及农村居民2.6万人。建成村级公益性公墓6个，基本解决散埋乱葬问题。达牛镇十四家子村等6个村成为省级美丽示范村，西佛镇大红旗村被评为全国文明村。一年来，我们务求实效，狠抓三大攻坚战，高质量发展的短板弱项加快补齐。实施“两普两帮一提升”工程，在全省率先构建健康扶贫兜底体系，实现贫困人口看病就医零负担，维修翻建危房625户，改造自来水202户，安置就业1302人，资助学生256人。落实扶贫资金1503万元，产业扶贫项目达到203个，年可收益扶贫资金582万元；2020年预脱贫人口51户97人全部实现脱贫。全县2764户5320名贫困人口人均年收入全部超过5500元，顺利通过省级脱贫攻坚互检和第三方评估验收。中央环保督察“回头看”交办的51件信访案件全部办结。治理散乱污企业46家，完成供热公司3台燃煤锅炉布袋除尘改造。推进秸秆焚烧管控和综合利用，全年大气优良天数320天。完成22个废油泥（渣）坑塘土壤修复，全部销号。“河长制”实现常态化、规范化，河道环境持续改善。启动西北沙化治理工程，植树造林1.27万亩。辽河台安段生态封育达到13.6万亩。化解政府隐性债务4.74亿元，商品房去化周期缩减到19.3个月。为1194家企业办理延期缴税7164万元，减免社会保险费591万元，缓缴、节约电费1365万元，稳定岗位9637个。盘活闲置厂房29.2万平方米、闲置土地5.68万平方米、闲置楼宇3.7万平方米、烂尾楼6.8万平方米。一年来，我们勇于登攀，深入推进改革创新，高质量发展的内生动力更显强劲。“一网通办”网上办件量达到1.5万件。实施“1370”改革，106个高频事项实现“最多跑一次”。聘请营商环境监督员46名，政务服务大厅“好差评”系统投入使用，实行窗口服务全年“不打烊”。清欠民营企业账款1.39亿元。2家国有企业、4家民营企业完成混改，9家全民所有制企业完成公司制改革，交旅集团挂牌运营。全年进出口总额5亿元，增长11%。参与“辽洽会”“进博会”，总签约额达到12.2亿元。中央电视台等国家级媒体累计报道台安信息50次，雅化村产业扶贫经验在央视财经频道播出，台安文化旅游、特色农业知名度、美誉度不断提高。推进创新创业，完成技改项目3项、科技成果转化4项，新增省级科技型中小企业6家、省级“专精特新”企业1家，培养国家科技创业领军人才1人。发放创业担保贷款1.2亿元，扶持创业带头人113人。深化“四产融合”，成功举办辽河文化旅游节、醉美金秋采摘节等活动50余场，建成8890幸福驿站8家，社区金融服务中心挂牌营业。台安文化馆开办网上陈列馆，市级非物质文化遗产种类发展到12个。辽宁众达影视基地投入使用，新时代农村生活题材网络电影《尬舞》顺利杀青、即将上映。一年来，我们全力而为，持续提升民生保障，高质量发展的成果共享更暖人心。桑林中心小学教学楼、富家中学实验楼建成使用，完成5所农村学校“电取暖”改造，台安高中异地新建工程主体完工。完成公立医院去行政化改革，建立紧密型医共体1个。建设乡镇中医馆3个，中医院病房综合楼及肿瘤中心工程主体完工。退役军人保障体系不断健全，历史问题得到妥善解决，经验做法在全省推广，荣获市级双拥模范县。完成各级公路建设405公里，打通“断头路”7条，南外环路竣工通车。维修改造城区道路2.7万平方米，铺设管网3.5公里，修建美丽公厕3座。依法拆除违章建筑60余处，打造精品示范街1个，改造老旧小区8个。第二水源地完成建设。成功将辽河水引入城区。全面开展第七次全国人口普查。扫黑除恶专项斗争纵深推进，累计打掉黑社会性质犯罪组织2个、黑恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙1个。8890政务便民服务平台办结群众有效诉求6982件，满意率99.2%。化解信访积案44件，919户棚改回迁居民得到妥善安置，已售商品房不能办理产权证等问题逐步解决。开展安全生产专项整治三年行动，排查整治9大领域安全隐患1471项。围绕群众关心的民生问题，我们集中力量办实事，全心全意解难事，让每一件民生实事落到实处、见到实效。建成县级居家和社区养老指导服务中心1个、社区服务站点5个。建设数字化预防接种门诊10个，新生儿免费疾病筛查率达到100%。完成500户贫困残疾人家庭无障碍改造，为41名残障儿童提供免费康复救助。城乡居民高血压和糖尿病门诊用药医保报销比例达到50%以上。设立“群众评理说事点”165个。建成村级文化广场10个。新建、改造中小学水冲厕所20个，实现全县中小学水冲厕所全覆盖。实施农村饮水安全工程，解决2300人饮水安全问题。各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，全年累计召开县政府党组会议、理论中心组学习会议20次，做到理论学习常态化、规范化。落实省委巡视及“回头看”反馈意见，政府系统承担的27项任务全部整改。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议29件、政协委员提案74件，办复率、满意率均达到100%。政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估制度不断完善。严格执行“三重一大”集体决策制度，修订《县政府工作规则》，开通政务公开微信公众号。出台《党政机关事业单位厉行节约若干规定》，严格控制和压减一般性支出。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力整治“慵懒散”作风顽疾，政府作风建设和廉政建设进一步加强。国防动员和后备力量建设取得新成果；各民主党派、工商联、共青团、妇联、工会、档案、科协、文联等工作为台安发展作出新贡献；民族宗教、防震减灾、气象、水文、电力、通信等工作取得新成绩。各位代表，随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官，台安站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，狠抓项目建设，打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略，推进城乡协调发展，不断补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上新台阶。这五年，我县经济实力稳步提升。地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入年均增长7.1%、24.9%和11%，近三年固定资产投资实现两位数增长，实现了速度与质量并驾齐驱。“一区一园”先后晋升省级经济开发区，钢铁深加工、农副产品深加工等五大主导产业总产值突破260亿元。这五年，我县城乡面貌明显改观。城市南连、北扩、西进三向联动，修建各级公路943公里，南北外环闭合贯通，“一环三纵五横”城市道路架构基本形成，城区面积拓展至12.7平方公里，空间布局更加优化，保障设施更加健全。“五个整县推进”项目成效显著，城乡环卫一体化管理实现全覆盖，农村人居环境明显改善。这五年，我县发展活力充分迸发。政府机构、事业单位改革任务完成，“放管服”改革持续推进，开发园区、农业农村等重点领域改革不断深化，新增市场主体突破2万个，是“十二五”时期的1.5倍，神龙、安井、牧原、雨森等一批优质企业落地扎根、开花结果，星河、九股河、福瑞达等一批本土企业整合提升、迅速崛起，为县域经济高质量发展注入了强大动力。这五年，我县民生福祉持续改善。全县民生领域累计支出70.5亿元，占一般公共预算支出的70%。教学基础设施不断完善，义务教育发展基本均衡县成果持续巩固。医疗卫生保障能力不断提升，成功创建省级健康促进县。扫黑除恶专项斗争取得实实在在成效，社会大局持续稳定。一批群众反映强烈的民生、环保领域的热点、难点问题得到有效解决，人民群众对政府工作的满意度不断提升。各位代表，凡是过往，皆为序章。即将过去的五年，我们经受住了前所未有的重大考验，我们打赢非洲猪瘟防控保卫战，捍卫了国家级生猪调出大县的光荣地位，生猪产能由存栏25万头恢复到45万头；我们立足防大汛、抗大旱，成功防御超强台风“利奇马”，全力保证了广大群众的生命财产安全；我们完成废油泥（渣）坑塘治理，长达半个世纪的隐患问题得到彻底解决；我们狠抓重大风险防范化解，成功争取化债试点，全力偿还历史债务，卸下了积累多年的债务包袱；我们在坚决做好新冠疫情防控工作的同时,全力稳企业、稳经济、稳发展，县域经济实现平稳运行；我们乘势而上，直破楼兰，如期完成脱贫攻坚的目标任务，脱贫攻坚取得了决定性胜利。天道酬勤，汗水凝金。在全面建成小康社会的征途上，我们一步一个脚印，一年一个台阶，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全县经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各驻县中省市直单位及武警官兵、消防指战员、政法干警，向所有关心、支持、参与台安建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：产业层次总体不高，产业链条延伸不足，高附加值产品相对较少，新旧发展动能亟需转换；城乡统筹发展不平衡，规划、建设、管理需要进一步加强；群众出行、教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；安全生产基础还不牢固，社会风险防控和应急处置能力还需增强；服务意识不强，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距等。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”总体要求和目标任务政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，以“六稳”“六保”为主线，以融入和实施“两翼一体化”经济发展战略、深化城市活力建设和构建“三个互动体系”为重大举措，围绕“五个走在前列”，聚力攻坚“五个方向”，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，以新气象、新担当、新作为，推动我县经济实力、园区承载力、产业竞争力、社会凝聚力、文化软实力、城市影响力再上新台阶，全面建成“辽畔明珠、魅力台安”。 （一）围绕创新引领走在前列，聚力打造现代产业新体系。坚持产业发展方向，围绕产业链部署创新链，全面梳理五大主导产业创新短板和补链项目，加大新产品开发、技术引进、工艺改进和品牌创建力度，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，推动科技与产业深度融合，实现“台安制造”向“台安智造”“台安创造”的新跨越。突出企业创新主体地位，支持企业技术创新、产品创新、品牌创新、商业模式创新和管理创新，高新技术企业突破30家。提升开发园区创新驱动发展能力，推动企业需求与高校院所供给“无缝对接”，新引进合作平台2家以上，规模以上企业建有研发机构的比例达到40%以上。创新人才培养模式，实施高技能人才委托培养工程，支持企业大力引进发展急需的技术骨干和紧缺人才，实现人才链深度融合。优化支撑创新的生态系统，破除体制性障碍、机制性梗阻，完善激励创新政策体系和科技成果转化机制，加速人才资源、科研平台、创业资本等创新要素集聚，营造充满活力、便捷高效的创新环境。 （二）围绕开放互动走在前列，聚力开创合作共赢新局面。发挥枢纽优势,实施产业转移承接合作，对接京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略，打造承接产业转移的主阵地。完成双沙线三道渡改桥、经开区货运铁路专用线工程，打通南向盘锦、营口入海通道，融入辽宁沿海经济带，形成与沿海良性互动，建设沿海经济区，打造合作共赢的对外开放新格局。顺应经济深度融合趋势，融入以沈阳为中心的现代化都市圈建设，不断拓展台安工业产品、农副产品外销市场。争取鞍台高速建设，融入“两翼一体化”经济发展战略，推进“四产融合”，延伸“吃住行游购娱”产业链，建设鞍山高质量发展先行区。坚持引进来和走出去并重、引资和引技、引智并举，围绕现有产业链引进一批科技含量高、带动作用强的大项目、好项目，实现产业集群蓄势崛起。深挖出口潜力，鼓励企业开拓国际市场，扩大产品出口，提升产品竞争力。扩大区域交流合作，在推进开放中拓展发展空间、激活发展动力。 （三）围绕协同共建走在前列，聚力构筑城乡一体新格局。以对历史负责的态度优化老城区，以对未来负责的态度拓展新城区，推进北外环路二期工程建设，打通建设大街、梅园南大街，建设环城公路现代物流服务产业带，开辟新发展空间，城区面积达到20平方公里，城区常住人口达到20万人。突出开发园区在城市体系中的价值和地位，形成与城区互动的有机整体。经开区打造经济转型发展主引擎，建设省内领先、全市一流的专业化、集群化、功能型开发园区，形成立足辽宁、辐射东北的高质量发展产业示范区；农开区围绕“餐桌经济”，建设精品特色农业产业化基地、工业高新科技创新基地，创建国家现代农业产业园。深化农村土地制度、集体产权制度改革，盘活用好农村“沉睡”资源，推动人才、土地、资本等要素在城乡双向流动、平等交换。推进“接二连三”融合互动，做大做优4个镇村特色产业集中区，推进10+N特色镇村培育，打造农村一二三产业融合示范区、全市乡村振兴样板区。 （四）围绕绿色发展走在前列，聚力筑牢生态安全新屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，精准治理环境污染，扩大智慧环保应用，促进产业结构绿色转型，加快构建生态台安。优化城市生态空间，完善城市生态绿地系统，完成黑臭水体治理。推进“引辽入台”工程，建设水网相连、水系相通、水脉相承的环城水系带状公园，打造宜居宜业新台安。协同创建辽河国家公园，推进大麦科退化湿地修复与恢复，融入台安生态、文化和地标要素，努力打造全省河道、湿地生态修复样板。完成西北沙化土地治理，彻底根治土地沙化顽疾，构筑鞍山绿色发展生态屏障，形成生态修复、经济效益相结合的发展模式。推进节能减排，强化企业监管，淘汰落后产能，大力推广节能新技术、新材料，积极构建绿色低碳、安全高效的循环经济发展模式。开展美丽乡村示范村创建和宜居乡村提升行动，基本建成城乡生活垃圾分类系统，农村卫生厕所普及率达95%以上，农村黑臭水体基本消除，让群众享有更多的绿色福利、生态福祉。 （五）围绕普惠共享走在前列，聚力创造美好幸福新生活。坚决守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平，努力让全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，生活更美好、日子更幸福。拓展巩固脱贫成果，完善产业、教育、健康、就业、兜底保障等政策措施，防止脱贫人口返贫,解决相对贫困问题；做好与乡村振兴战略对接，形成相互配合、有机衔接的良性互动格局。探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制,让广大农民持续增收获益。将城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，实现城乡基本公共服务普惠共享。完善城市综合功能，通过更新治理补齐基础设施和公共服务短板，不断提升城市品质，实现百姓“安居梦”“优居梦”。做好就业创业、社会养老、基础教育、公共卫生、安全生产及社会综合治理等工作，实现与企业、与基层、与群众有效衔接和立体互动，让全县人民共享经济社会发展成果，让发展更有温度、让幸福更有质感!各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，台安的明天必定会更加美好！ 三、2021年工作安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长2.8%；农民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，我们将做好七个方面工作： （一）实施投资扩量行动，增强发展后劲。抓实项目管家，推进年产10万吨不定型环保耐火材料等47个新建项目全面开工，加速年产100万吨冷弯型钢、热镀锌板带及结构性方矩等一批复工项目建设，确保年产50万吨高强瓦楞纸等重点项目竣工投产，全年确保新开工亿元以上项目20个、竣工投产项目5个以上。建立产业链“链长”制，围绕五大主导产业开展产业链招商，全年引进亿元以上项目22个，其中10亿元以上项目2个，产业关联项目占比达到80%，全年到位资金达到21.6亿元，利用外资400万美元。实行镇街工作AB岗制度，开展飞地招商，全年引进飞地项目22个以上。紧盯政策导向、重点领域，做好项目策划，全年争取到位中央预算内资金2亿元、债券5亿元以上。实施开发园区基础设施建设工程，加快经开区鞍炼热电联产二期、农开区200吨热力供应等项目建设，经开区污水处理厂处理能力达到5万吨，农开区污水处理厂排放标准提至一级A。支持民营经济发展壮大，帮助企业降成本、解难题、增效益，为5家以上企业申请直购电，协调融资贷款6亿元以上。强化企业用地保障，积极争取新增建设用地指标。培育壮大优质市场群体，完成“个转企”115户、“小升规”8户、“规升巨”2户，让各类市场主体蓬勃发展、竞相涌现。 （二）实施创新培育行动，加快动能转换。突出平台支撑，推进经开区科技研发中心投入运营，加快农开区农产品加工产业培育基地建设，组建省级农产品加工检测中心、省级肉类加工工程技术研发平台，支持科技成果在区内转化、应用和示范。新增博士工作站1个、省级研发平台2个、高新技术企业2家以上，高新技术产品产值达到15亿元，产业增加值占比达到25%。引导和鼓励企业加大研发投入，着力突破一批关键核心技术，创建一批自主知识产权和技术标准，支持福瑞达建筑等企业参与辽宁地方标准立项与制定。突出体制创新，全面深化“管委会＋公司”改革，探索有实力的企业（企业联盟）运营管理“区中园”，充分释放开发园区经济发展活力。突出产业创新，支持九股河集团智能化升级，鼓励辽宁新福源发展环保新型墙体材料，推进石化产业化解产能、提质增效。突出创新创业，实施“换笼立新”工程，盘活存量资产15万平方米，重点培育和发展一批“众创空间”。发放创业担保贷款5000万元，扶持创业带头人200人。完善人才引进政策，大力引进科技、医疗、管理等领域紧缺人才；加快技能型人才培养和引进，提高职业教育水平，培育产业工匠200人。 （三）实施固农强基行动，促进农业提质。夯实农业发展基础，建成高标准农田10万亩，完成黑土地保护利用试点20万亩、保护性耕作项目17万亩。完成小型农村水利项目9个。推进粮食稳产增效，总产量保持10亿斤以上。调整种植结构，新增水稻1万亩、设施蔬菜5000亩。发展数字农业，推进农产品质量安全追溯体系建设，争创全国农产品质量安全县。突出农业产业发展，壮大新型经营主体，培育农业产业化国家重点龙头企业1家，市级10家以上，新增农民专业合作社20家，培育家庭农场30家。启动肉牛产业“三个十万”工程，完成100万头生猪养殖体系建设，新建标准化养殖场区20个，畜禽总量发展到1.4亿只，走优质、高效、绿色的畜禽产业发展之路。深化农产融合，引导星河、九股河等农事龙头企业向产业链中高端延伸，做优企业品牌，持续带动农民增收致富。推进农村“三变”改革，激活土地、资金、人力等生产要素，实施扶持壮大村集体经济项目35个。发展农产品配送中心1个，为农服务中心10个。抓好产业扶贫，全县159个行政村实现扶贫产业项目全覆盖。鼓励各类人才投身乡村振兴，培育高素质农民300人、农村实用人才500人。 （四）实施动能变革行动，释放发展活力。完成1家全民所有制僵尸企业出清，帮助10家民营企业优化重组。深化“放管服”改革，完善一体化在线政务服务平台建设，工程建设项目审批在域内形成同一层级审批完整闭环，实现“一网通办”。实施“优化营商环境突破年”活动，全力叫响“台安速度”“台安效率”。加速开放互联，完成环城物流中心建设，开发环城公路现代物流服务产业带，打造拉动城市发展新支点。开展大通道建设，推进火渤铁路台安物流中心、双沙线三道渡改桥工程开工，启动经开区货运铁路专用线、北外环路二期工程建设。实施台安火车站广场改造工程，提升台安对外窗口新形象。夯实台安手工艺品产业基础，拓展国内外市场，巩固“关东手工艺品第一县”地位。推进四产互融互通，围绕丰富辽河文化旅游内涵，打造“东有千山、西有辽河”的鞍山全域旅游新景观。推进雅化花田小镇晋升国家级AAA景区。启动张学良故居与张氏帅府博物馆联盟合作。支持辽宁众达文化产业基地发展壮大，鼓励蓝博医院医养深度融合，丰富8890幸福驿站服务功能，实现直播经济、银发经济、社区经济新发展，为城市发展注入新活力。 （五）实施城乡统筹行动，优化人居环境。启动建设南北大街、梅园南大街、红旗路东西延伸道路建设，完成公园南停车场硬覆盖铺设。改造老旧小区房屋74栋。加快四星级宾馆建设，推进荣联购物中心投入使用，增设充电桩20个。全面实施引辽河水进入老边沟、高中新址、八角台公园、九股河等工程项目，推进县域内“三横五纵”水系连通网络。实施生活垃圾分类处理，完成城区生态水系修复、黑臭水体整治。加强城市精细化管理，解决车辆乱停乱放、摊贩占道经营等问题。启动国道京抚线路面加宽工程，完成张荒地辽河大桥改造工程，新建“一事一议”村内道路100公里，创建省级“四好农村路”示范县。改造农村饮水工程28处，解决8.2万农村居民饮水安全问题。巩固农村人居环境整治成果，完成改厕5000户，创建省级美丽示范村14个。加速桑林镇新型城镇化项目建设。强化生态红线管控，推进农村畜禽粪污资源化综合利用，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。全面落实“河长制”，实施沿河排污口整治和畜禽养殖清理整顿。开展农村乱占耕地建房专项整治。推进散埋乱葬综合整治，建设村级公益性公墓30个。加快与辽中区共建垃圾焚烧发电项目，支持辽南再生资源产业园正式运行。完成农作物秸秆综合利用试点县项目。实施“林长制”，提升全域绿化保护档次水平，完成沙化土地治理20万亩，让优美生态成为台安最靓丽的名片。 （六）实施幸福共享行动，提升民生福祉。完成台安高中异地新建工程。加快紧密型医共体建设，启动恩良医院急诊救治综合楼等工程建设，争取老年重点疾病防御和干预项目落户台安。实施文化惠民工程，建成图书馆分馆10个，推进台安体育公园建设。启动消防科普培训教育基地建设。广泛开展群众性精神文明创建活动。开展抗美援朝老兵口述史料采集工作，健全完善退役军人服务保障体系。推动军政军民融合发展，争创省级双拥模范县。落实养老保险、特困人员救助供养、临时救助等保障政策，实现应保尽保，应发尽发。维修改造镇街敬老院3个。加强弃管小区规范管理。完成农村危房改造175户，棚改回迁600户。推进残疾人康复免费上门服务全覆盖。落实中央“四个不摘”和省“九个不变”要求，健全防止返贫和帮扶机制，实现脱贫工作与乡村振兴有效衔接。加强资金管理，持续发展壮大扶贫产业。做好贫困人口稳岗就业，兜住民生底线。推进智慧台安数字化平台投入使用，提升社会治理能力现代化水平。全面完成第七次全国人口普查工作。依托8890政务便民服务平台，做好民生诉求办理。启动“八五”普法。巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持力度不减、尺度不松。加强劳动监察、仲裁、争议调解，推进社会矛盾排查，信访化解，争创省级平安县。健全食品药品监管网络，保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。各位代表，当前，疫情防控形势依然严峻复杂，必须做到防控不松懈，确保疫情不反弹、发展不停步。坚持“人、物”同防，加强重点人群排查和健康管理，对重点人员应检尽检；对来源不明、票据不全的冷链食品，加大查处力度，坚决做到外防输入。强化大数据支撑，加大村屯（社区）、人员密集场所疫情防控力度，持续抓好常态化监测。根据冬春季疫情流行特点，深化细化疫情防控预案，做好突发疫情应急处置准备。深入开展爱国卫生运动，加强宣传引导，持续巩固全民预防的坚固防线。县政府将继续秉承执政为民的理念，围绕群众所需所盼，精准谋划、精准供给，计划投资2.18亿元，采取政府主导、社会参与、市场运作等方式，着力办好10件民生实事。实施供热公司锅炉扩建工程，新增160吨锅炉1台，满足城区居民供热需求。新改建、大中修农村公路97.1公里，改造农村公路危桥6座，改善农村居民出行条件。在台大路南新建公共停车场2万平方米，规范周边车辆乱停乱放行为，解决特种车辆停车难题。铺设党校至转盘等3处排水管线1325米，在公园北墙新建污水泵站1座，在造纸厂高层泵站增设污水泵2台，提升城区排污排涝能力。实施屋面防水改造4万平方米，解决盛世家园等弃管小区房屋漏水问题。实施文化路、政法大街等道路维修和人行路改造3.53万平方米，改善城区居民出行条件。完善县级公共文化服务体系，建设台安县红色文化展厅、非物质文化遗产和美术展厅，传承红色文化基因，丰富群众文化生活。推进中医院综合病房楼投入使用，进一步提升医疗保障能力；建设规范化犬伤门诊10个，提高及时和规范处置能力。完成100户贫困残疾人家庭无障碍改造，为500名残疾人提供康复救助。新建第三小学教学楼，改善义务教育办学条件。 （七）实施政府提效行动，加强自身建设。各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念。我们将始终把党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把中央决策部署和省、市、县委的工作要求落到实处。我们将把依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，确保政府工作始终在县委领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。大力推进政务公开，健全法律顾问工作机制，落实“三重一大”决策制度，切实提升政府决策的民主化和科学化水平，让政府政策更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。我们将大力弘扬求真务实的工作作风，深入落实市委工作法，对决定的工作，做就做具体、做就做深入、做就做细致，做就做彻底。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞“形象工程”“政绩工程”，坚决惩治“慵懒散”，破除“中梗阻”。我们将认真落实党风廉政建设规定，全面履行“一岗双责”，强化公共资金、国有资产、城市开发、项目招投标等领域的审计监管，严格执行“八项规定”，严控“三公”经费，全面实施预算绩效管理，从源头上预防和遏制腐败行为发生，努力创造更清明的政治生态、更优越的投资环境。各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。这是时代的重任，更是人民的重托。让我们在县委的坚强领导下，始终保持只争朝夕、奋发有为的斗争姿态，始终保持越是艰险越向前的斗争精神，勇于开拓、锐意进取，为加快台安全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【义县招商】锦州七里河经开区举行企业家座谈 共绘发展蓝图

  锦州七里河经济开发区召开企业家座谈会，聚焦智慧园区建设与工业互联网赋能企业，共商招商引资与高质量发展大计。座谈会上政企坦诚交流，开发区详细介绍服务举措与未来规划，企业家分享发展经验并提出优化营商环境建议，政企合力推动区域经济再上新台阶。 一、共享数字成果共谋转型升级 座谈会召开时，沈阳安新自动化控制公司负责人率先向与会的20位企业家代表详细介绍了锦州七里河经济开发区工业互联网平台的架构与功能模块。讲解以春光集团智能制造工业互联网平台为实际案例，深入浅出地展示了数字化、智能化技术在赋能企业发展、提升管理效率、优化生产流程方面的显著优势与实践成果。这场展示为座谈会奠定了科技创新驱动发展的主基调，明确指向了推动产业转型升级的重要路径。 二、展示建设成果解读支持政策 锦州七里河经济开发区相关负责人随后全面介绍了开发区在智慧园区建设方面的最新进展，特别是支撑平台运行所需的各项基础设施建设情况。同时，聚焦企业最为关心的科技创新发展需求，相关负责人详细解读了锦州及经开区层面出台的相关配套扶持政策。介绍内容力求精准务实，旨在让企业家们清晰了解政府资源投入的方向与服务能力的提升，为深化合作奠定信任基础。 三、聆听企业心声凝聚发展合力 企业代表是座谈会的主体。各位企业家踊跃发言，结合各自企业实际，介绍了过去一年的经营状况、当前发展战略以及未来的投资发展计划。在分享成功经验的同时，代表们从切身感受出发，围绕锦州七里河经济开发区营商环境的优化升级、政策落地“最后一公里”的打通、生产要素的有效保障、政务服务效能的提升等方面，提出了具体、中肯且富有建设性的意见与建议。这些发自一线的声音为政策制定和服务改进提供了宝贵的第一手参考。 四、肯定企业贡献明确服务承诺 认真倾听企业家发言后，锦州七里河经济开发区负责人在回应中，首先对各位企业家长期以来扎根锦州、深耕七里河经济开发区所作出的突出贡献表达了诚挚感谢。负责人强调，经开区综合发展水平已跃居辽宁省上游梯队，这一成就的取得离不开园区企业的共同努力与倾情投入。展望未来，开发区郑重承诺： 1.强化线上线下融合服务保障：线上，将持续优化升级工业互联网平台功能，为企业科技创新与智能化管理提供更强大、更便捷的技术支撑；线下，将深入调研企业实际需求，研究出台更具针对性、更符合锦州七里河经济开发区产业发展特色的精准政策措施，大力鼓励企业自主创新、产业升级。 2.搭建人才科技资源对接桥梁：积极对接高校及科研院所资源，搭建高效务实的校企合作平台，促进专家人才与企业技术需求的精准匹配，为重点企业在技术改造、产品研发、科技攻关、品牌培育等方面提供智力支持。 3.提升创新服务长效机制：不断健全完善服务企业、推动创新的常态化工作机制，致力于提升锦州七里河经济开发区整体的服务意识、服务能力和服务水平，真正营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，为企业放心投资、安心发展保驾护航。 五、深化政企同心携手共创未来 会议达成强烈共识：新阶段的发展任务依然艰巨，机遇与挑战并存。推动锦州七里河经济开发区经济社会发展再创新局面、再攀新高峰，需要政府与企业彼此信任、相向而行，持续深化合作。各方均明确表达了“心往一处想、劲往一处使”的共同意愿，矢志凝聚最强合力，聚焦“政企同心、共谋发展”核心主题，在招商引资新篇章中挖掘合作潜力，在创新驱动发展中激发活力，齐心协力将锦州七里河经济开发区建设得更加美好，为区域经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁筹措专项资金深化绿色发展攻坚战

  辽宁省通过多渠道筹措超118亿元资金，强力推进污染防治和生态修复工作，同时优化政策环境强化招商引资，吸引社会资本参与绿色产业，促进经济社会可持续发展。 一、资金筹措总体增长与使用方向 在2021年，辽宁省财政厅协同相关部门加强项目储备，积极争取中央财政支持，筹措省以上资金118.4亿元，较前一年度增长20%。资金重点投向污水、大气和土壤污染防治关键领域，助力实施山水林田湖草沙综合系统治理工程。例如，辽河流域治理项目强化污染控制，确保水质改善；辽东半岛生态屏障建设提升了森林覆盖率，增强碳汇能力。同时，资金支持国土绿化行动和海洋生态修复计划，如大连金普新区蓝色海湾综合整治，防止海岸侵蚀，恢复海洋生态系统。通过这些举措，辽宁省筑牢了绿色生态发展基础。 二、生态补偿机制与区域协调推进 辽宁省以辽东绿色经济区为核心，批准实施《辽宁省重点生态功能区生态保护补偿方案》，完善了重点生态功能区补偿框架。全年筹措省以上资金9亿元，对全省生态功能区和饮用水源保护区开展补偿。在沈阳等城市周边生态脆弱带，补偿机制缓解了区域经济发展压力，促进了跨区域生态协同管理。例如，鞍山市矿山恢复项目通过补偿减轻了开发强度，推动了森林资源可持续保护。此举夯实了全省绿色发展基础，确保生态保护与民生改善有机结合。 三、财政改革与税收激励深化实施 辽宁省稳步推进财政事权划分，发布《辽宁省生态环境领域省与市财政事权和支出责任划分改革方案》等文件，清晰界定省市级负担标准。环保税政策得到有效落实，主要污染物适用税额大幅提高，约束了企业排污行为，推动企业节能减排转型。资源税减免政策惠及纳入绿色矿山名录的企业，如抚顺市尾矿资源综合利用项目免征资源税，促进了资源集约高效利用。这些政策建立了约束激励机制，鼓励企业加大环保投入。 四、招商引资驱动绿色发展产业化 辽宁省借助资金投入和政策杠杆，撬动更多社会资本涌入绿色产业。通过完善营商环境，吸引招商引资活动聚焦于低碳技术、清洁能源等高新技术行业。例如，营口市建立绿色产业园区，吸引多家环保企业落户，带动污染治理设备生产。沈阳市新能源项目通过政策优惠吸引外部投资，加速了绿色产业升级。这种市场化模式确保财政资金与私有资本形成合力，培育了一批竞争力强的绿色企业群，深化绿色发展产业化进程。 五、长效财政机制与未来可持续发展路径 辽宁省财政厅统筹现有资金渠道，坚持“方向不变、力度不减”原则，确保污染防治攻坚向深度拓展。未来工作重心包括优化财政支出结构，建立常态化、稳定的投入机制。例如，推进生态文明资金平台建设，实现多部门信息共享，提升资金使用效益。同时，加强国际合作交流，学习国际先进经验，推动生态补偿和污染治理技术本土化应用。这些举措将促进生态环境持续改善，助力辽宁省实现绿色发展目标。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿